浙農專發〔2006〕120號各市、縣農業局、民政局：　　國有農場社區是伴隨著國有農場的建立與發展而逐步形成的，主要是指聚居在國有農場區域范圍內的職工、家屬和子女及外來人員所組成的社會共同體。國有農場社區建設是農場經濟和社會發展到一定階段的必然要求，也是新的發展時期所面臨的一項全新任務，尤其在社會主義新農村建設的新形勢下更顯迫切。為認真貫徹落實科學發展觀，使國有農場社區建設與當地經濟社會發展水平相適應，不斷提高國有農場社區成員生活水平和生活質量，現就推進國有農場社區建設提出如下意見。　　一、推進國有農場社區建設具有重要意義國有農場社區建設是建設社會主義新農村的有機組成部分，是打造“平安農場”，構建和諧社會的重要基礎，是國有農場從傳統社區向現代社區轉變，不斷提高農場職工生活質量的重要途徑。當前，隨著國有農場改革的不斷深化，經營機制的進一步轉換，國有農場辦社會職能基本剝離，職工生活水平的不斷提高和住房、醫療、養老、就業等各項制度改革的深入，農場居民對社區服務的要求愈來愈迫切。推動國有農場社區建設，有利于提高農場居民生活質量，有利于促進農場經濟社會的和諧穩定與協調發展。　　二、主要目標按照以人為本、服務場民，理順關系、管理有序，因地制宜、循序漸進的原則，積極推進國有農場社區建設。在當地黨委、政府的統一部署下，建立以地域性為特征的農場新型社區，理順社區管理體制，逐步納入當地城鎮社區管理的組織指導體系。以拓展社區服務為龍頭，不斷豐富農場社區建設內容，完善服務功能，滿足農場職工日益增長的物質文化需求；充分利用農場社區資源，大力發展文化教育體育事業，不斷提高農場居民的素質和社區文明程度，努力把國有農場社區建設成管理有序、服務完善、設施配套、環境優美、治安良好、關系和諧的現代農場新社區。　　三、主要任務　　（一）開展國有農場社區體制改革。各地要根據農場的不同類型、不同情況，以及本地社區建設的實際情況，逐步推進農場社區建設。規模較大，人口較多、具備條件的農場，經縣級人民政府批準，可以單獨組建社區居委會。規模不大、人口不多、緊靠城鎮社區的農場，應商當地人民政府納入就近的社區居委會管理。暫時沒有條件單獨設置社區居委會或納入社區居委會管理的農場，當前的主要任務是搞好社區化服務。　　（二）大力加強國有農場社區基礎設施建設。進一步落實浙政辦發〔2005〕96號文件精神，依據城鄉一體化規劃統籌考慮，將國有農場的社區建設與 “千村示范、萬村整治”、“千萬農民飲用水”“鄉村康莊”、“萬里清水河道”等工程建設結合起來，加快農場社區基礎設施建設步伐，切實改善農場職工生活條件。同時，切實解決農場社區的辦公服務用房，不斷完善社區的基礎設施和服務功能。單獨組建的農場社區居民委員會要建立社區公共服務中心，做到有“六室”，即有勞動保障與社會救助室、衛生服務室、文體活動室、圖書閱覽室、信息服務室和農場居民議事室。　　（三）努力優化國有農場社區生活環境。按照資源節約、環境良好、城鄉一體和創造較好人居環境的要求，搞好國有農場生活區的規劃建設，對現有布局分散的農場居住小區和職工居住點進行適當整合與改造；加大農場居民生活區環境的治理，美化生活區。積極推進國有農場生態家園建設，全面治理國有農場規模化畜禽養殖場。努力使國有農場社區在居民相對集中居住的基礎上，完善對國有農場居民生產、生活服務體系，建設管理有序、場容整潔、生活舒適的現代新型社區。　　（四）著力提升國有農場社區公共服務水平。針對城郊規模較大，外來務工人員較多的國有農場，重點抓好社區服務中心或社區服務站的建設與管理。開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務；開展面向社區居民的便民利民服務；開展面向社區范圍內各類組織的社會化服務；開展面向失業人員再就業及職工子女就業和社會保障的社會化服務。有專人負責社區醫療衛生、健康教育和計劃生育技術服務等。不斷完善公益性群眾文化設施，組織開展創建文明家庭活動，利用社區內的各種專欄、板報宣傳倡導科學文明健康的生活方式，加強社會主義榮辱觀教育，形成健康向上、文明和諧的社區文化氛圍。　　（五）加強國有農場社區治安綜合治理。針對部分農場居住相對集中，外來人員多，人口流動性大，有的農場地處偏僻等特點，農場和社區居委會要切實加強社區治保委、物業保安和群防群治隊伍等社區綜治隊伍建設，依法打擊各種違法犯罪活動和“黃賭毒”等社會丑惡現象，規范和維護社區生活秩序，營造安定祥和社會環境。完善治保調解、普法、幫教等工作機制，暢通民情溝通渠道，及時解決農場居民反映的問題，理順情緒，化解矛盾，促進鄰里和睦，人際和諧。加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，消除各種社會不穩定因素。　　（六）加強領導，實事求是，穩步推進國有農場社區建設。各級農場行政管理部門、民政部門和農場要充分認識推進農場社區建設的重要意義和迫切需要，把它擺上重要議事日程。在當地黨委、政府的領導下，會同有關部門制定社區建設方案，各司其職，各負其責。要認真規范組織社區居委會選舉，把農場居民擁護的思想好、作風正、能力強的人選進社區領導班子，建立健全社區各類組織和各項規章制度，夯實社區的組織基礎。（ 佚名）