農業產業化是以國內外市場為導向，以提高農業比較效益為中心，以加工流通企業為龍頭，按照市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶的形式，優化組合生產要素，把產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業鏈，實行區域化布局、專業化生產、社會化服務、企業化管理，實現種養加、產供銷、農工貿一體化的經營方式。農業產業化是實現農業結構戰略性調整的重要環節，是增加農民收入的主要途徑，是提高農業競爭力的有力措施，是農業基本經營體制的重大創新，是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑。　　我區是全國重要的農業省份,資源豐富，區位優越，農業產業化發展前景廣闊。為貫徹落實黨的十六大和十屆全國人大精神，推進我區農業產業化發展,全面提高農業競爭力，持續穩定增加農民收入，加快全面建設小康步伐，根據《自治區人民政府關于扶持農業產業化龍頭企業的通知》（桂政發〔2002〕14號）精神，結合我區農業產業化經營實際，編制本規劃。　　一、農業產業化發展的有利條件和差距　　（一）廣西的優勢農產品具有市場競爭優勢　　1．具有巨大的市場潛力。廣西是我國熱帶、亞熱帶農業發展最有潛力的省區。熱帶農產品在《WTO農業協議》中確定是關系到眾多發展中國家特殊利益的產品，是首先實現全面自由貿易的產品，發達國家在執行市場準入承諾時，給予熱帶農產品貿易全面自由化提供更好的市場準入機會和條件。中國與東盟十國建立自由貿易區，更為廣西農產品發展提供了機遇，帶來了更大的市場空間。臨近廣東和港澳，為農業產業及其產品提供了廣闊的國內市場和便利。　　2．在全國甚至國際市場已經占有重要的地位。羅漢果、八角、茴油產量占全國總產量的80%，蔗糖、木薯、淀粉、桂皮、桂油產量占全國的60%以上，龍眼、荔枝、菠蘿產量占全國的40%以上，是全國最大的松脂、茉莉花、靈香草種植和加工基地。　　（二）廣西農業具有較大的資源優勢和產業發展優勢　　1．是全國農業資源大省。廣西土地面積23��6萬平方公里，在全國31個省、自治區、直轄市(不包括臺灣省)中列第9位。已發現的植物有280多科、1700多屬、8000多種，僅次于云南省、四川省，居全國第3位,有“植物王國”、“香料之鄉”、“天然花園”、“藥物寶庫”等美稱。廣西地處低緯，北回歸線橫貫其中，光照充足，溫度高，降水多，熱量豐富，發展熱帶、亞熱帶農業得天獨厚。　　2．是全國重要的農業發展大省。2002年廣西農業總產值916億元，列全國第13位；畜牧業產值306億元，列全國第10位,大牲畜年底存欄807萬頭，列全國第5位，豬牛羊肉產量205萬噸，列全國第10位；漁業產值104億元，列全國第10位，水產品產量255萬噸，列全國第7位，水果產量456萬噸，列全國第5位；糖料產量4593萬噸，列全國第1位。　　（三）廣西農業產業化有了較快發展　　1．建成了一批與產業化經營相適應的生產基地。基地是實現農業產業化經營的生產基礎，幾年來，按照生產專業化、布局區域化的思路，培育和發展了一批具有區域特色的名特優農產品生產基地,甘蔗、熱帶水果、蔬菜、木薯、禽畜、淡海水產、桑茶、速生豐產林、松香、中藥材、香料、油料、劍麻、煙草等農產品已成為全國的優勢產區和重要的生產基地。　　2.龍頭企業逐步發展壯大，產業鏈不斷延伸。目前，廣西已形成輻射帶動能力較強、與農戶聯結關系較緊密的農業產業組織有3000多個，覆蓋了全區近1/3農村。其中規模經營以上組織1810多家（含糖業企業），產值超億元的37家，有6家企業被確定為農業產業化國家重點龍頭企業。　　3.農產品市場體系不斷發育，社會化服務體系正在逐步建立健全。全區已建立城鄉農產品市場289個，年交易額100億元以上，特別是建成了一批具有一定規模的專業批發市場如廣西食糖批發市場、玉林中醫藥材市場、北海水產品批發市場、南寧五里亭蔬菜批發市場、田陽農副產品批發市場，在搞活農產品流通、推動產業化經營中發揮了重要作用。農產品信息、科技等社會化服務也已逐步建立和完善，網上銷售逐步成型。　　4.政策環境和組織保障系統已經初步形成。2002年，我區各市縣已出臺的以發展農業產業化為主要內容的政策性文件如《自治區人民政府關于扶持農業產業化龍頭企業的通知》（桂政發〔2002〕14號）、自治區人民政府辦公廳轉發的《自治區農業廳關于農業產業化重點龍頭企業實施方案的通知》（桂政辦發〔2002〕44號）等142個，為農業化產業化經營組織不斷發展壯大與發揮龍頭帶動效應提供了良好的政策支撐。自治區人民政府還批準成立了由自治區農業廳牽頭，自治區計委、經委、財政廳等16家區直單位組成的自治區農業產業化聯席會議。市縣兩級也相應成立了農業產業化專門機構63個，為我區農業產業化工作的順利開展提供了組織保障。　　5．農業產業化經營的支持力度不斷加大。2002年，國家安排了1.8億元國債資金支持2家國家重點龍頭企業—貴糖(集團)股份公司和黑五類集團有限公司農產品加工技改項目；國家科委安排440萬元支持自治區重點龍頭企業—廣西明陽生化股份公司和廣西建邦經貿有限公司技術研究、應用項目；國家農業部安排40萬元支持自治區重點龍頭企業—-桂林萊茵有限公司產業化經營項目；自治區財政安排1000萬元專項扶持12家自治區重點龍頭企業；自治區農業廳安排300萬元專項扶持農民專業合作經濟組織基礎設施和服務設施建設；農業銀行廣西分行專文轉發農業銀行總行關于信貸支持農業產業化經營的政策，對龍頭企業發放貸款72592萬元；稅務部門全年給予減免各種稅收1558萬元。　　但是，廣西農業產業化發展同其它省份相比仍有一定差距，如龍頭企業數量少，規模不大，實力不強；農產品精深加工程度低，產品質量和檔次不高，名牌產品和拳頭產品少，市場拓展能力弱；專業協會、專業批發市場等中介組織發育程度不高，龍頭企業與農戶聯結缺乏有效載體；農業產業化利益聯結機制還不夠完善，地區發展不平衡等等。　　二、農業產業化發展的指導思想、原則和目標　　（一）指導思想　　以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以農民增收、企業增效、產業發展為目標，以市場為導向，以主導產業和骨干產品為支撐，以農產品基地為基礎，以龍頭企業為核心，以農民專業合作經濟組織為紐帶,以項目為載體，圍繞農業和農村經濟結構戰略性調整這一主線，因地制宜，分類指導，發揮優勢，整合力量，逐步建立起產加銷、貿工農一體化的產業體系和風險共擔、利益共享的利益聯結機制，完善和延長產業鏈，提高農產品附加值，促進農業產業升級換代，增強農產品參與國際國內市場競爭能力，提高農村經濟整體素質和綜合效益，為加快農村全面建設小康步伐、實現農業現代化和可持續發展奠定堅實基礎。　　（二）遵循原則　　1.市場導向原則。要根據國內、國際兩個市場的需要，培育發展主導產業、優勢產品和龍頭企業，在提高效益的前提下加快發展速度。充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，走外延擴展與內涵提高相結合的路子，通過市場營銷、資產重組和產品研發拓展發展空間和開發領域。　　2.重點突破原則。以龍頭企業和農民專業合作經濟組織為核心，重點扶持優勢企業，壯大帶動力強的產業化經營組織。　　3.穩定家庭承包經營原則。堅定不移地堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合、雙層經營的農村基本經營制度，積極探索組織千家萬戶農民聯結社會化大市場的有效形式，穩妥推進土地適度規模經營和集約經營，提高規模效益。　　4.科技創新原則。提高企業和農民的科技素質，用先進實用技術武裝農業產業化經營生產、加工、流通等各個環節，不斷提高整個產業鏈條的科技含量和最終產品檔次。要把農業產業化與農業綜合開發、農業現代化建設、農科教等工作結合起來，實現農業在較高水平上跨越式發展和農村經濟增長方式的根本轉變。　　5.可持續發展原則。要把保護資源和環境作為發展農業產業化經營的一條基本方針，貫穿到產業化的各個方面和各個環節，積極推行標準化生產，使農業產業化經營與農田基本建設、耕地保護、生態環境治理、經濟社會發展有機結合起來，實現經濟、社會、生態效益的有機統一。　　6．統籌城鄉經濟發展原則。進一步完善農業與其它產業的鏈接關系，從全局的、聯系的、發展的觀點來統籌城鄉經濟的協調發展，大力發展區域性的農產品加工流通服務行業，把農業融入二、三產業，以此促進農村經濟結構的優化升級。　　（三）發展目標　　我區農業產業化經營總體目標是：規劃期內達到主導產業和骨干產品突出，建成一批較大規模的具有區域特色和優勢的農產品基地；培育一批龍頭企業群；創立一批名牌農產品；建立完善農產品市場網絡體系，引導農戶興辦一批專業合作經濟組織等中介組織，帶動農戶進入市場，基本形成貿工農一體化、產加銷一條龍經營的新格局。　　1．大幅度提高重點產業產業化經營水平。畜牧、蔬菜、糖蔗、水果、糧油、水產、中草藥、林業等傳統產業基本形成一體化經營格局，各產業產品的優質品率、商品率和加工轉化率大幅度提高，市場競爭力進一步增強；草食畜禽、花卉、桑蠶、木薯、林紙等特色產業成為我區農村經濟新的增長點。　　2．壯大龍頭企業。到2007年形成年銷售收入10億元、稅利1億元以上的龍頭企業10家；年銷售收入1億元、稅利1000萬元以上的150家；年銷售收入1000萬元、稅利100萬元以上的500家。重點龍頭企業（項目）直接帶動的農戶每年人均增收300元以上。　　3．完善農產品交易市場體系。到2007年,建立10家年交易額10億元以上的全國乃至國際性區域性農產品專業市場。　　4．建立健全中介組織。到2007年,發展注冊會員500個以上運作規范的農民專業合作經濟組織500個。培育交易額百萬元以上的農民專業合作經濟組織200個以上；建立甘蔗、蔬菜、水果、畜禽、水產等主要農產品全區性的行業協會10個以上。　　5．增加品牌農產品市場份額。到2007年，產業化經營組織創國家和自治區級著名品牌產品50項，并在國內外市場占有一定的市場份額。　　6．不斷增加對農民增收的貢獻份額。到2007年，全區產業化經營組織帶動農戶占全區農戶的40%以上；大多數產業化經營組織與農戶建立密切而穩定的利益聯結機制，直接參與產業化經營的農戶收入持續穩定增加。產業化經營組織帶動農戶實現主要農產品實行標準化生產達到總產量的80％以上。　　三、培育和發展農業產業化重點產業和骨干產品　　規劃期內著重培育畜牧、蔬菜、水果、蔗糖、糧油、水產、桑茶、中藥材、林產、花卉等10大主導產業，初步培育出一批與10大主導產業相適應的具有地方性、全國性和世界性三個不同層次的品牌農產品，滿足廣大消費者對廣西綠色、生態、環保農產品的需要。　　（一）畜牧產業及產品開發　　穩步發展豬、雞、鴨等大宗畜禽生產；大力發展牛、羊、鵝、兔等草食畜禽；加快奶業發展；促進畜牧業由粗放、耗糧型向集約、節糧型轉變，結合種植業結構調整和生態建設，培育壯大飼草產業，建立豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、奶水牛等養殖基地，完善良種繁育體系。培育畜禽專業交易市場。大力提高畜禽產品加工能力，發展肉類加工、乳制品及皮革羽絨綜合利用等配套產業。到2007年，全區肉類總產量達450萬噸，其中豬肉和禽肉產量分別達到300萬噸和100萬噸，奶牛存欄8萬頭，年產牛奶12萬噸；畜牧業產值占農業總產值的42%，農民畜牧業人均收入占農業人均總收入40%。　　（二）蔬菜產業及產品開發　　穩定發展蔬菜生產面積，到2007年蔬菜種植面積發展到1500千公頃；面向市場進一步調整優化蔬菜種植結構，大力推進無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機蔬菜生產，提高單位面積產量；增加名特優新蔬菜品種比重，改善產品結構和質量，突出秋冬菜和反季節蔬菜兩大特色，提高市場占有率；鞏固提高生姜、大蒜、荷蘭豆、辣椒、蓮藕、法國豆和食用菌等傳統出口產品的生產水平，擴大蕨菜、甜竹筍等特色蔬菜生產，積極開拓國際市場，擴大蔬菜出口。重點抓好產地蔬菜分級、包裝、保鮮、儲藏、速凍、脫水、萃取、罐頭制作等深加工和蔬菜批發交易市場建設，逐步實現蔬菜產加銷一體化。　　（三）果品產業及產品開發　　發展區域優勢明顯、地方特色突出的荔枝、龍眼、芒果、香蕉、菠蘿等南亞熱帶水果；搞好柑桔、柚子類水果優勢產業建設；以品種改良為中心，抓好中低產果園改造，力爭到2007年良種覆蓋率達到80%以上，水果品種結構優化，名特優新稀和加工型果生產比重增加；適當發展黃皮、油梨、楊桃、橄欖、澳洲堅果、桃、李、沙梨、枇杷、葡萄等水果生產，建立具有區域特色的時令水果產業帶。大力發展水果貯藏保鮮與加工，開發水果生物保鮮技術，提高水果采后清洗、分級、預冷、殺菌、打蠟、包裝等商品化處理水平，加大冷藏運輸等基礎設施建設；通過招商引資積極發展果汁、果醬、果酒、果粉等果品深加工企業，提高水果加工率，帶動水果產業化經營。　　（四）蔗糖產業及產品開發　　提高蔗糖業生產水平，鞏固蔗糖業在全國的生產地位，進一步優化生產布局，坡度25度以上蔗地退耕還林還草，非優勢蔗區逐步退出甘蔗生產。全區甘蔗種植面積控制在450千公頃左右；大力發展高產高糖良種蔗生產，良種率達到90%以上；加大對蔗區扶持力度，抓好蔗區農田水利基礎設施建設，提高糖料蔗生產效益。完善糖廠改組、改制、技術改造工作，加強管理，培育一批大型糖業龍頭企業，進一步提高廣西蔗糖業產業化經營水平。抓好蔗渣、糖蜜的綜合利用和糖的深加工，發展精制糖、一次性小包裝糖、淀粉糖、營養型甜味劑和飲料用淀粉糖，促進糖業向生物化工領域和相關產業延伸，發展蔗渣制漿及造紙、中密度纖維板、低聚糖、無水酒精和有機復合肥。　　（五）糧油產業及產品開發　　在穩定糧食綜合生產能力的前提下，通過提高單產和平衡生產，調減25-30%的糧食播種面積，擴大具有出口潛力的高產優質稻面積，2007年優質稻面積比“九五”期末提高35%，發展木薯等工業用糧，優化糧食種植結構和區域布局，努力建設好專用商品糧基地。大力發展深加工，推行有利于大米整精米率提高的稻谷收獲、干燥、儲存技術和大米、油脂精深加工技術，重視優質谷加工過程的精碾、糙米調質、拋光、分級、色選、配米及營養添加、包裝技術和米糠油深加工、米糠健康食品生產技術研發應用，提高糧油加工的綜合利用能力。大力發展綠色食用油，重點將茶油開發作為我區特色產業，抓好茶籽綜合利用和系列新產品的開發，抓好“金茶王”、“增年”、“莫老爺”等茶籽油的品牌打造，增加山茶油的花色品種。　　（六）水產產業及產品開發　　堅持“以養為主，養殖與捕撈并重，因地制宜，各有側重”的方針，重點發展名特優新水產品養殖，積極穩步拓展遠洋漁業。水產養殖以對蝦、海水珍珠、貝類、青蟹、鯇、中華鱉、羅氏沼蝦、鯉、銀魚、優質羅非魚等為主導品種，通過培育龍頭企業，實現標準化、規模化健康養殖，形成具有資源優勢的生產基地，實現產加銷一體化經營。水產捕撈業實行限額制度，繼續實行海洋和內陸捕撈產量“零增長”，合理開發北部灣內漁業資源，加大南沙漁場開發力度，加強對赴海南、廣東漁場生產漁船的組織協調，穩妥發展赴印尼和南太平洋的遠洋漁業。　　（七）桑茶產業及產品開發　　利用我國桑蠶向西部轉移的機遇，結合農業結構調整，努力提高我區桑蠶產業化程度。2007年全區桑園面積發展到60千公頃左右。通過對廣西繅絲工業整頓、重組，以技術設備好，經營管理水平高，產品競爭力強的企業為龍頭組建一體化的區域性蠶絲集團，加速產品研發，按照ISO9000組織生產，擴大桑蠶加工品在國內外市場的份額，帶動種桑養蠶和相關產業發展。積極引進一批國內知名絲綢加工企業來我區辦廠，提高絲綢加工規模和品質。　　積極發展無公害有機茶葉，發揮區位特色優勢，全面提高茶葉生產和質量水平，樹立名牌,加強昭平將軍峰茶、桂平西山茶、凌云毛尖茶、大新苦丁茶、橫縣茉莉花茶等品牌建設，提高產品競爭力。抓好茶業產業品種改良，實施標準化、規模化種植，發展無性系良種，開發有機茶產品；積極引進新技術、新材料、新工藝，改造傳統制茶業，提高茶葉采收、加工水平，加快開發高檔有機茶、花茶等配置茶、方便茶飲料以及茶生化制品。　　（八）中藥材產業及產品開發　　重點抓好中藥材和壯藥生產源頭，建立GAP(中藥材生產質量管理規范)示范種植基地；繼續建設羅漢果、肉桂、八角、苦丁茶、金銀花、參、葛根、扶芳藤等八大中藥材GAP種植基地；建立羅漢果、桂郁金、肉桂、八角、田七、雞骨草、廣根豆、壯藥、南藥等基地，并建立規范的GSP流通渠道；組建中藥企業集團，提升我區中藥工業的技術水平，創新配方，實施名牌戰略，形成具有廣西特色的名牌系列產品，全區中藥工業產值從2002年30億元發展到2007年100億元。　　（九）林產產業及產品開發　　著重發展工業原料林、經濟林等商品林生產，推進林產品產加銷一體化，建立廣西現代化林業產業體系。抓好林漿紙、木板、植物編織和林化等主導產品加工。木板加工重點發展高質刨花板、中高密度纖維板、竹木膠合板、建筑膠合板、貼面板和變中小徑材為重組木等。林漿紙加工重點抓好短期紙漿原料林生產，建設造林、制漿、造紙和加工一體化產業體系。植物編織加工要通過傳統加工與現代技術相結合的辦法，進一步提高竹、藤、棕、草等植物編織品科技含量，擴大出口增強創匯能力。林化產品加工重點通過引進先進工藝、技術和設備，提高松脂、松節油、茴油、桂油等產品的深加工增值能力，鞏固其在國際市場上的壟斷地位。　　（十）花卉苗木產業及產品開發　　繼續發展我區傳統優勢花卉苗木生產的同時，抓好花卉苗木品種結構調整，積極引種培育名優特花卉品種。以金花茶、蘭花產業化為龍頭，近期以花卉種苗為主，成品花卉為輔；中期以綠化苗木、草坪、室內觀葉植物、盆景為主，鮮花為輔；后期以發展反季節花卉和高檔花卉(金花茶、變色杜鵑等)為主，側重鮮切花和特色盆景，兼顧發展觀賞與食用、藥用、工業相結合的花卉。　　四、加快農業產業化經營基地建設　　農產品商品基地，是發展產業化的基礎，是龍頭企業發展的依托，也是提高整體經濟素質的重要一環。要按照橫抓區域、縱抓產業、市場牽引、龍頭帶動、整體推動的思路，重點抓好能夠發揮我區資源優勢的十大農業產業化主導產業和骨干產品的商品基地的建設。　　（一）畜牧產業基地建設　　在桂中、桂南高速公路沿線建立奶業產業帶；在桂東南、桂北建立家禽產業帶；在桂東南建立生豬產業帶；在桂西、桂北、桂中建立肉牛產業帶。　　生豬商品生產基地主要布局在桂東經濟區博白、陸川等，桂西經濟區田東、田陽等，桂北經濟區全州、興安等，桂南經濟區邕寧、合浦等，桂中經濟區來賓、柳江等，共58個縣（市、區）。　　牛商品基地重點布局在桂西經濟區隆林、西林等，桂中經濟區武宣、柳江等，桂北經濟區全州、興安等，桂東經濟區蒼梧、富川等，桂南經濟區合浦、靈山等，共43個縣（市、區）。　　羊商品生基地主要布局在桂西經濟區隆林、都安等，桂北經濟區龍勝、興安等，桂中經濟區柳江、忻城等，桂東經濟區賀州、鐘山等，共34個縣（市、區）。　　雞商品基地重點布局在桂東經濟區北流、州等，桂南經濟區武鳴、邕寧等，桂西經濟區百色、平果等，桂北經濟區臨桂、靈川等，桂中經濟區柳城、柳江等，共55個縣（市、區）。　　鴨商品基地主要布局在桂南南寧市郊、武鳴、邕寧、桂東玉州、福綿及其他經濟區的部分縣，共36個縣（市、區）。　　鵝商品基地主要布局在桂東、桂南兩個經濟區博白、陸川、合浦、浦北等多數縣及其他經濟區個別縣，共26個縣（市、區）。　　商品兔生產基地主要布局在玉林、梧州、桂林、柳州和來賓市等縣（市、區）。　　（二）蔬菜產業基地建設　　加強右江河谷、桂東南菜區以及桂中、桂海高速公路沿線商品冬菜生產基地建設，在桂林、柳州、賀州、百色、河池市的高山冷涼地區建立夏秋反季節商品蔬菜生產基地，在南寧市的邕寧縣，柳州市的柳江縣，桂林市的臨桂縣，梧州市的蒼梧縣，北海市的合浦縣，玉林市的玉州區，防城港市的防城區和百色市的田陽縣等中心城市城郊菜區建立速生葉菜、高檔特需蔬菜、野生蔬菜生產基地，在沿海地區發展創匯蔬菜基地，在南寧、欽州、北海、梧州市等發展優質西甜瓜生產基地，在森林資源比較豐富的百色、河池、柳州、來賓等市以及沿海地區的山區縣發展香菇、木耳等水生食用菌生產基地，在南寧、玉林、賀州、桂林市郊區和沿江、沿海平原地區建立磨菇等雙胞菇和高檔食用菌生產基地；全面推進無公害、綠色和有機蔬菜生產基地建設。　　（三）水果產業基地建設　　以欽州、防城港、玉林、貴港、梧州、南寧等市為重點，建設桂南、桂東南香蕉、荔枝、龍眼、菠蘿生產基地；以右江河谷和左江流域及欽州、南寧、玉林、防城港、北海為重點，建立桂南、桂西、桂東南香蕉生產基地；在右江河谷發展芒果基地；在桂林市南部、柳州市北部建立早熟溫州柑和碰柑生產基地，以桂北和桂東北為主建立臍橙生產基地，以桂林南部、柳州、玉林、梧州市及河池市部分地區建立優質柚生產基地；以桂林、柳州、來賓市為主建立優質桃、李、枇杷、早熟梨等春夏熟水果基地，以南寧、崇左、防城港、北海和欽州市為主建立甜楊桃、大青棗、火龍果、油梨、木瓜、澳洲堅果等冬熟和早春熟水果基地，以河池、百色、桂林市為主建立板栗、白果和核桃等干果生產基地；以左江流域和南寧市為中心建立加工用菠蘿生產基地，以防城港、欽州、北海為中心建立橄欖生產基地，以桂林市為中心建立加工用柿子、白果生產基地，以河池、百色市為中心建立山葡萄、山楂生產基地；全面推進無公害、綠色和有機果及其加工品生產基地建設。　　（四）蔗糖產業基地建設　　在桂西、桂南、桂中建立高產高糖甘蔗產業帶，著重抓好崇左、扶綏、橫縣、寧明、賓陽、大新、龍州、隆安，興賓，邕寧、武鳴、南寧轄區，柳城、柳江、鹿寨，武宣、象州，上思，靈山、欽州轄區，合浦，右江、田陽、田東，宜州，貴港轄區等26個穩定年產原料蔗50萬噸以上的優質糖料基地建設；調整鞏固沿海及潯江兩岸的老蔗區，適度保留百色、河池市貧困地區的甘蔗種植規模；在興賓、柳城、田陽等縣(區)建立67千公頃的良種基地；在崇左市江州區建設67千公頃的糖料蔗噴灌樣板工程；在桂中建設甘蔗加工示范園區。　　（五）糧油產業基地建設　　選擇桂北經濟區的全州、臨桂、永福、荔蒲、靈川、興安，桂東經濟區的賀州、鐘山、博白、港北、北流、玉州、桂平、岑溪、平南、藤縣、蒼梧、陸川，桂中經濟區的柳城、象州、鹿寨，桂西經濟區的羅城、宜州、田東、田陽等縣（市、區）發展建立連片商品糧基地；加快無公害、綠色、有機生產基地建設，建立一批標準化優質稻生產基地，在桂北湘桂走廊、桂中、桂東、桂南建立優質稻、加工專用稻生產基地；在桂中、桂西、桂南建立木薯生產基地，抓好武鳴、邕寧，橫縣、賓陽、扶綏、馬山，岑溪、藤縣、蒼梧，鹿寨，興賓，桂平、貴港轄區，靈山、欽州轄區，合浦、北海轄區，防城，平果、田東等縣（市、區）建設20個共10萬公頃的高產木薯示范區；在桂西、桂中、桂北建立茶油生產加工基地。　　（六）水產產業基地建設　　海水養殖基地主要布局在桂南經濟區沿海各縣（市、區），在桂南的北海、欽州、防城港建立珍珠、對蝦、青蟹和優質海水魚等海水養殖加工基地；淡水養殖基地重點布局在桂西經濟區宜州、百色等，桂東經濟區桂平、藤縣等，桂南經濟區邕寧、賓陽等，桂北經濟區荔浦、恭城等，桂中經濟區象州、柳江等共60個縣（市、區），在桂北、桂中建立烏鯉、禾花魚等淡水魚類養殖基地；在桂南建立羅非魚養殖基地；在桂東建立鯰魚、黃沙鱉等養殖基地；在桂西、桂東建立銀魚養殖加工基地；在紅水河、左右江等主要河流以及庫區建立網箱養魚基地。組建廣西遠洋漁業集團，建立世界公海作業漁場。　　（七）桑茶產業基地建設　　將宜州、環江、橫縣、賓陽、上林、忻城、象州，融安、鹿寨、柳城、平南、港北、藤縣、蒙山、邕寧、福綿、博白、靈山、欽北、合浦等20個縣（市、區）建成萬擔優質繭生產基地。在南寧、柳州、桂林北海四市建立絲綢生產基地。在右江、凌云、西林、靖西、靈山、柳城、昭平、桂平、平南、博白、三江、金秀、橫縣、羅城等縣（市、區）建立優質、標準化茶葉種植基地，推廣有機茶種植；在桂林等地建立以茶植物提純為主，以銀杏、羅漢果等為輔的機制茶品和飲料生產基地。　　（八）中藥材產業基地建設　　在桂東南山區建立玉桂生產加工基地；在桂北建立杜仲、厚樸、黃柏等木本藥材產業帶；在桂西南、桂東南建立桂圓生產加工基地；在桂西百色山區建立三七生產基地；在桂北建立羅漢果、銀杏基地；在桂南沿海防城港、欽州、北海建立海洋生物制藥基地。在桂北、桂中、桂南、桂東建立中藥材加工基地。　　（九）林產產業基地建設　　在梧州、玉林、桂林三地建立林化產品加工基地；在桂南、桂西、桂中、桂東建立速生林產業帶，桉樹商品基地重點布局桂南經濟區防城港市、欽州市，桂中經濟區南部，桂東經濟區南部，百色地區；在桂北、桂中、桂東建立竹子產業帶，基地重點布局在桂東經濟區賀州、玉林、梧州等市，桂北經濟區，桂中經濟區，桂西經濟區的百色和河池地區；在桂西、桂東南建立竹藤等編產業帶；在桂南、桂中、桂東建立工業原料林基地；玉桂商品基地重點布局在桂東經濟區及桂南經濟區防城港市。　　（十）花卉苗木產業基地建設　　以南寧、柳州、桂林等中心城市為依托，重點發展鮮切花生產出口基地、蔭生觀葉植物基地、棕櫚基地、榕樹基地、盆花基地、綠化草坪基地，在防城港、北海、崇左市建設金花茶基地，在南寧、柳州、桂林、梧州、北海、玉林建立觀賞花卉基地、綠化苗木基地、綠化草坪，在河池、百色建立盆景基地，在橫縣建立食用花卉基地和茉莉花生產加工基地。　　五、培育發展農業產業化龍頭企業　　龍頭企業是農業產業化發展的核心，各地要把培育和壯大龍頭企業放在突出位置，進一步加大扶持力度，在全區打造出一批產業主導性明顯、實力雄厚、市場開拓能力強、輻射帶動面廣的農業產業化龍頭企業，促進我區農業產業化經營的發展。到2007年，每個行業建立起若干個覆蓋面廣、起到行業支撐作用的大型龍頭企業，農產品加工業總產值達到800億元。　　(一)畜牧產業龍頭企業　　肉豬加工重點在桂林、玉林、貴港、梧州、賀州、南寧各布局能力為100萬頭的綜合加工基地，重點發展桂林福潤、博白正宇、貴港揚翔和農墾等企業形成400萬頭的肉豬綜合加工能力；肉牛加工重點建設宜州市高檔分割牛肉基地、梧州以蛋白腸衣生產為龍頭的肉牛綜合加工項目；山羊加工重點建設馬山肉羊綜合加工項目；皮革加工扶持賓陽、玉林2-3家企業做大做強；奶加工重點發展南寧皇氏乳業、南寧農墾完達山奶業、武宣水牛奶業、龍勝南山奶業等企業。到2007年，培育發展產值超5億元的畜產品加工龍頭企業10家。　　(二)果蔬產業龍頭企業　　重點發展桂林匯源恭城果汁加工項目，百色右江河谷芒果果汁加工項目，農墾源頭10萬噸柑桔采后處理加工項目，廣西水果罐頭集團公司,北海中澳合資大型綜合性果蔬深加工項目，南寧、桂林、百色、賀州、玉林、欽州、梧州等七座大型果蔬保鮮加工配送加工中心，在北流市、桂平市、靈山縣和大新縣的龍眼、荔枝生產地，新建或更新改造4個技術先進、年加工能力達5000—10000噸的骨干企業，使加工量達到鮮果總產量的25%以上。到2007年，建成年產值超10億元的大型企業或企業集團2～3個，果蔬產品的加工率達到25%以上。　　(三)蔗糖產業龍頭企業　　支持南糖、貴糖、鳳糖、遷糖、農墾糖業等重點企業集團以“二步”制糖法為重點的技術結構和產品結構調整，建設農墾集團柳州新興糖廠30萬噸精制糖項目、鳳山糖業集團20萬噸精制糖項目；支持貴糖、南糖和遷糖的紙漿、紙在原有的15萬噸基礎上擴建至30萬噸，在桂中、桂西南新建2-3個10萬噸以上規模的蔗渣制紙漿廠；在崇左市建設異麥酮糖項目。　　(四)糧油產業龍頭企業　　1.糧食產業龍頭企業　　在南寧、桂林、柳州、貴港、玉林等主要城市建立一批優質谷精深加工企業，依托防城港及欽州港建立“兩頭在外”的大型糧油加工企業。重點發展農樂米業有限責任公司、桂林力源米業有限責任公司、桂平市糧油貿易總公司、貴港市東禾米業有限責任公司等一批加工企業，在欽州港新建12萬噸糧油深加工項目；以南方黑五類集團公司為龍頭，通過租賃、兼并、實行股份制等方式，組建企業集團，進一步擴大經營規模，形成年產值達10—15億元的大型企業集團；以巴馬長壽食品品牌為龍頭，創建廣西巴馬長壽食品集團；以桂林米粉品牌為龍頭，創建桂林食品加工企業集團；在桂林、河池和百色市各建1個利用當地資源（魔芋、薏米、黑米等為原料）的特種食品加工骨干企業。到2007年糧食精加工率達到25%以上。　　2.茶油產業龍頭企業　　采取分散粗煉、集中精煉的模式，在桂中、桂北的三江、龍勝、融安、融水、賀州、鐘山、富川、以及在桂西的鳳山、東蘭、巴馬、凌云、田東、田陽、隆林、西林等縣加強整合現有資源，建立油茶種植和初加工基地；在柳州、南寧、賀州等主要城市加快老企業的技術改造、重組整合，建立山茶油精深加工企業，提高山茶油的深加工和市場競爭能力。建成一批有廣西特色的有機食品龍頭企業。此外，擴大大海糧油公司的加工能力，將大海糧油公司建成全國最大的民營加工企業之一。　　3.淀粉產業龍頭企業　　重點發展明陽生化科技股份有限公司、欽州新天德能源公司，通過技術改造，開發精深產品，使之成為木薯產業的大型龍頭企業；適當發展武鳴、橫縣、扶綏、蒙山、崇左、馬山、賀州等地的木薯淀粉加工業；扶持東蘭、永福、隆安等地新建板栗深加工業，發展地方特色經濟。到2007年形成年產30萬噸變性淀粉的生產規模，木薯產業產值達到60億元以上。　　(五)水產業龍頭企業　　到2007年，培植產值超億元的水產品加工龍頭企業3-5家，水產品加工率由14%提高到25%，形成以加工海產品和羅非魚產品為重點，以冰鮮冷凍加工為主，冰鮮冷凍與低質魚類綜合加工相結合的廣西水產品加工體系。海水產品加工以北海、欽州、防城港三市現有的企業為基礎，重點發展北海洪恩公司、北海欽國冷凍食品有限公司、北海天鮮海洋食品有限公司、防城德城公司、北海海洋漁業總公司、北海市珍珠總公司、廣西南珠集團總公司、欽州港海產品綜合加工園區、農墾東興京島海洋公司等企業發展海水產品加工，建設北海、欽州保鮮保活儲運基地。淡水產品加工重點抓好南寧、北海羅非魚加工出口基地，重點發展河池市、百色市、桂林市和賀州市等地的銀魚、禾花魚的加工。　　(六)桑茶產業龍頭企業　　桑蠶加工龍頭企業重點發展柳城、橫縣、宜州、蒙山、鹿寨、合浦、賓陽等縣市發展蠶絲加工；利用南寧、柳州、桂林市現有紡織力量和基礎，引進技術和資本，改組改造，發展絲綢紡織工業。重點建設合浦常樂繭絲綢一體化技改項目、蒙山縣繅絲廠生絲及絲綢加工項目、鹿寨縣洛江制絲廠絲織加工項目,到2007年培育年產值超億元的龍頭企業3-5家，初步形成“種桑——養蠶——線絲——絲織品加工”產業鏈，做大蠶絲產業。　　茶葉加工龍頭企業。支持凌云茶業公司、昭平將軍山公司、農墾茶葉集團公司、天等桂仙苦丁茶有限公司、廣西石乳茶業有限公司擴建和技改項目，通過資產重組，打造2-3家大型茶業龍頭企業。　　(七)中藥材產業龍頭企業　　重點培育扶持一批中醫藥企業集團，發展以廣西中醫學院百年樂制藥、桂西制藥、桂林集琦、桂林三金、桂林天河、桂林南方、柳州花紅藥業、柳州日田、北海北生藥業、河豐藥業、玉林制藥、梧州制藥、賀州靈峰、廣西半宙等為重點的中成藥加工支柱企業，繼續扶持玉林市中藥材批發市場建設，建成我區現代中藥配送中心；建設好一批中草藥GAP種植基地。到2007年，中藥工業總產值達到100億元，單一產品銷售收入超億元5個。　　(八)林產業龍頭企業　　1.林漿紙龍頭企業　　重點布局:引進國內外大型制漿造紙企業，重點建設沿海大型林漿紙一體化項目，改造擴建柳江中竹紙業，整合現有的漿紙加工企業，逐步建立大型現代林漿紙一體化產業。　　2.林板龍頭企業　　以廣西梧州三威、廣西高峰、柳州木材現有的生產能力為基礎,在工業原料林主產區重點發展梧州、容縣、博白、藤縣、南寧、崇左等地的高(中)密度纖維板加工，在百色和河池新建1-2家年產10萬立方米以上的高(中)密度纖維板廠。　　3.松脂龍頭企業　　圍繞梧州、玉林、桂林林化加工“三大基地”，在梧州、賀州重點發展以松脂為原料的松油醇、松節油合成系列香料產品加工；繼續建設以梧州松脂股份有限公司為主的松節油深加工和橡膠助劑生產出口基地，以玉林松脂廠為主的造紙施膠劑生產基地，以桂林化工廠為主的高檔油墨地和膠粘劑樹脂生產基地。　　(九)花卉產業龍頭企業　　支持中國林業科學院熱帶林業實中心、廣西林科院、廣西熱作所、廣西植物研究所、廣西藥用植物圓等科研單位搞好花卉品種選育，重點建設壯大廣西林木花卉中心、廣西金花茶有限公司、廣西長源農業股份有限公司；依托現有的花卉基地擴大生產規模，在南寧、桂林、柳州、北海、梧州、玉林發展一批花卉加工企業。　　（十）特色產業龍頭企業　　各地可根據各自優勢，從培育區域支柱產業考慮，選擇發展。支持廣西劍麻集團公司、桂林萊茵、桂林實力天然、桂林富民達、東興東成、上林藍山等公司發展成為集特色產品研發、收購、加工為一體的大型龍頭企業。　　1.飲料及釀酒龍頭企業。鞏固和擴大都安、羅城、永福3個山野葡萄酒加工骨干企業，并以此為基礎，組建廣西山野葡萄酒集團公司，擴建德保蛤蚧酒廠，擴建神蜉酒廠。充分發揮廣西水果和野生果類資源豐富的優勢，大力發展有地方特色的天然飲料，建立一批骨干企業。　　2.桂北羅漢果、銀杏龍頭企業。重點培育桂林萊茵、桂林實力等骨干企業，開發羅漢果、銀杏等藥用及保健系列產品。　　3.桂南劍麻龍頭企業。重點支持廣西劍麻集團、扶綏劍麻工業園擴大生產能力，發展高檔精細劍麻制品，培植著名品牌。　　4.桂西北山野蔬菜深龍頭企業。充分利用豐富的八渡筍、食用菌、野生蔬菜資源，采用保鮮、凍干等新技術，提高干制品的品質，創建自有知名品牌。　　5.桂東南竹藤棕草編龍頭企業。重點對博白、浦北等縣的竹藤棕草編加工企業進行整合，提高實力，提高質量，擴大規模，增加花色品種，提高行業專業協會在共同對外、行業自律等方面的作用，進一步鞏固和開拓國外市場，發展國內市場，提高市場占有率。　　6.油桐龍頭企業。支持桂西和桂北等山區擴大油桐種植，加強對低產油桐林的改造；支持百色、天峨、融安等桐油加工企業，引進技術，提高產品質量，開展深加工。　　7.香料龍頭企業在防城、藤縣、鳳山、岑漠、德保、那坡、容縣等地建設一批八角、玉桂、茴油、茴香醇、茴香腈等食用、煙用、醫用和化妝品用香料香精加工企業，重點抓好防城港市、藤縣、鳳山等三個香料精深加工項目的建設；在桂林市重點發展以桂花、黃樟、玫瑰花、山蒼子等為主的香料化妝品加工；在柳州市重點發展以山蒼子、香根油、靈香草等為原料的香料香精加工。到2007年，培育出特大型香科香精深加工企業2～3家，加工產品產值達到20億元、深加工率提高到30%。　　六、完善農業產業化市場體系　　市場是推進農業產業化經營的重要依托。為適應農業產業化經營發展的需要，必須完善市場流通服務體系。在大宗農產品主要產區和重要集散地，重點扶持發展一批全國性或區域性的農副產品批發市場，大力發展農產品電子商務，開辟農產品“綠色通道”，爭取經過五年左右的努力，在全區盡快形成多種經濟成分和多種經營方式并存，布局合理、設施完備的農產品商品市場網絡。同時，建立健全市場法規，規范市場交易行為和管理行為，確保市場競爭的公開、公平、有序。重點抓好市場基礎設施、市場信息體系、市場主體培育和市場秩序規范。　　（一）加強農產品市場基礎設施建設　　重點抓好自治區、市、縣所在地農產品貿易、綜合批發市場、冷庫、倉儲設施建設；在畜牧、蔬菜、水果、蔗糖、糧油、水產、桑蠶、林產、中藥材、花卉等10大產業主產區培育和建設一批輻射區內外的區域性農產品批發交易市場，主要包括南寧市農產品綜合批發市場建設、桂林柑桔水果市場、欽州靈山水果市場、田陽縣芒果專業批發市場、北海水產品市場、賀州生豬市場、玉林家禽市場、河池的草食禽畜市場、賓陽縣牛皮專業批發市場、梧州林化產品市場、百色林紙市場、南寧花卉市場、桂林市花卉批發市場、橫縣食用花卉加工貿易市場、柳州竹木市場、防城港香料市場等一批專業性批發市場；鞏固辦好南寧五里亭批發市場、田陽農產品批發市場和玉林藥材市場等；在玉林市十大專業市場基礎上，構建多功能的大型綜合市場和水果、蔬菜批發市場。發展大宗農產品期貨市場，花卉拍賣市場、租賃市場，網上營銷，建立廣西農產品網上虛擬市場。到2007年初步形成包括有形無形市場在內的廣西農產品市場體系，為區內外多種所有制流通主體進入廣西農產品市場創造良好的市場環境條件。　　（二）完善市場信息體系建設　　構筑農產品生產經營者與市場的有機聯系平臺，幫助生產經營者成功進入市場。建設好廣西農業信息網，支持中國食糖中心批發市場的中國食糖網新增年100萬配送能力技改項目，創辦農產品交易的綜合網上交易市場、農產品銷售的綜合性網上超市、農產品電子交易所、開辟專門的農產品網上商店等方式促進農產品流通，抓好廣西農產品市場預測預報體系建設，聯網各市、縣、鄉龍頭企業、批發市場、專業大戶及自治區直屬計劃、內貿、外貿、供銷、工商、氣象、統計、電視、廣播、報社等部門，以滿足廣大生產經營者對市場供求、氣候、自然突變對農產品市場的影響，為生產經營活動提供有效服務。建設桂農網，建成廣西國際農產品信息中心，為廣西農業產業化龍頭企業適應入世后參與國際農業區域分工、開拓國際市場提供有效支持。　　（三）培育市場主體　　重點建立健全區、市、縣、鄉四級農產品市場流通協會。農產品市場流通協會要依法進行注冊、登記、落實法人代表；農業科研院校要加強對農林農產品營銷人員培育，爭取在2007年建立一支300萬人的營銷隊伍。　　（四）規范市場秩序　　健全完善農產品稅費征管政策，加強對稅費征營工作領導，協調好各方利益關系。合理收取稅費是搞農業產業化經營的重要環節。要根據國家政策法規、WTO規則對廣西已頒布的有關農產品流通的政策法規進行整理修正，制訂統一標準，促進廣西農產品統一大市場的形成，并與國內外市場對接，確保農產品的有效流通。　　七、培育發展農業產業化中介組織　　以農民專業合作經濟組織和農產品行業協會為主的中介組織，在農業產業化經營中起著橋梁與紐帶作用。培育發展農民專業合作經濟組織和農產品行業協會是提高農民市場化組織程度，推進農村生產經營組織制度創新和農業管理體制創新，發展產業化經營的基礎工作。要堅持積極扶持、穩定發展、因地制宜、講求實效的方針，不斷把農民專業合作經濟組織的發展推向新水平；營造有利于農民專業合作經濟組織發展的氛圍；幫助農民專業經濟合作組織引入新的發展機制，在利益上要與農民形成緊密的利益共同體；在功能上要向綜合服務轉變；在橫向組織結構上要通過與其他企事業單位和合作經濟組織的經濟聯合向實體化方面發展；在縱向組織結構上要通過重構基層專業合作經濟組織與鄉、縣專業合作經濟組織的縱向垂直業務協調系統，根據市場經濟發展要求組建跨行政區域的合作經濟組織，逐步發展為全區性農產品行業協會；在管理上引入股份合作制，形成與市場經濟相適應的運行管理機制，提高農民專業合作經濟組織的經營管理水平和資源能力。到2007年，龍頭企業更加帶動的農戶基本都加入一個或數個專業合作經濟組織，10大重點產業基本建立起組織功能健全的行業協會。　　（一）改造傳統農戶，培育發展農民專業合作經濟組織　　要在改造傳統農戶和堅持家庭承包經營的基礎上，鼓勵農民自愿依法成立各類專業合作經濟組織，鼓勵農民和農業生產經營組織以資金、技術、實物等入股，依法興辦各類企業。采取有力措施支持農民和農業生產經營組織實行生產、加工、銷售一體化經營。要完善推動農民專業合作經濟組織發展政策，要為合作經濟組織的發展提供一個寬松的環境，要進一步規范農民專業合作經濟組織章程，加強農民專業合作經濟組織的登記管理，給農民專業合作經濟組織一個合法身份，要對基層組織全面更新，使基層合作經濟組織的行政職能與經濟職能徹底分離；要加大財政扶持力度，幫助合作經濟組織完善基礎設施和服務設施建設；要強化管理和引導，以充分發揮合作經濟組織在提高農民組織化方面的巨大作用。廣西的每個鄉（鎮）要引導發展一個支柱產業型的農民專業合作經濟組織；每個縣要引導建立一個主導產業型的農民專業合作經濟組織。　　（二）引導成立農產品行業協會　　幫助農民和農業生產經營組織按照法律、行政法規成立各種行業協會。為成員提供生產、營銷、信息、技術、培訓等服務，發揮協調和自律作用，重點幫助農民和農業生產經營組織成立甘蔗、水果、蔬菜、養豬、養雞、水產行業協會。首先在桂林、玉林、賀州等市調查、總結、試點，然后推廣。到2007年，全區建立真正發揮行業協調和自律作用的農產品行業協會10個以上。　　八、完善農業產業化運行機制　　發展農業產業化經的關鍵是要建立利益分配機制和運轉約束機制，協調產業化經營內部生產、加工、銷售各個環節的利益關系，規范各參與主體的經營行為，保護農民利益。由于農工商經營的形式不同，彼此間的關系不同，內部運行機制也會有所不同，在推進農業產業化經營過程中，要實事求是，分類指導，循序漸進。　　（一）完善組織機制　　1.發展信譽聯結。貿、工、農各方在產權上相互獨立，聯合經營靠信譽維系，產品供需通過市場買斷方式銜接，價格隨行就市，一般沒有硬性約束或優惠措施，這是農業產業化初級的聯結形式。　　2.推行合同聯結。貿、工、農各方在產權上相互獨立，產品供需通過契約方式銜接，執行合同價格，一般都對各方的權利義務關系有明確的規定。由于各方都有穩定的預期，相互激勵，相互約束，這種形式是農業產業化經營的主要形式。　　3.引導產權聯結。貿、工、農各方的產權都是不完整的或隸屬于同一資本，靠股份制、合作制或股份合作制等辦法維系，產品供需通過一體化組織內部的計劃管理銜接，實行統一核算、統一分配。這是農業產業化的高級聯結方式。　　（二）完善利益機制　　這是產業化組織的動力機制，也是最重要的運行機制，主要包括兩個方面：利益的創造和利益的分配。處理各經濟主體的利益關系，總的原則是平等互利。　　1.價格優惠。在信譽聯結組織中，承諾按高于市場價格的內部價格收購指定的農產品；在合同聯結組織中，實行保護價收購，根據市場變化隨行就市水漲船高，收購合同產品，并給予利潤返還；在產權聯結組織中，實行利益共享，風險共擔，按股分紅。　　2.提供服務。龍頭企業向農戶提供的服務主要包括：發放生產基金或預付定金、優惠供應良種、賒銷生產資料(特別是專用生產資料)、防疫滅病、技術培訓與指導、信息咨詢、產品儲運與加工銷售等。　　3.銀行貸款。資金短缺是農產品基地建設的一大制約，而由于承貸主體貸款擔保等不符合銀行貸款條件，農戶利用信貸資金的能力十分有限。可運用“公司+基地+農戶”的方式，由符合條件的龍頭企業作為承貸主體，從銀行貸款，然后由龍頭企業給農戶提供生產資料、技術等有償支持，最后從農戶交售農產品的收入中扣收；銀行也可向符合條件的農戶發放小額貸款，龍頭企業予以擔保，有條件的地方給予財政貼息。　　（三）完善風險保障機制　　農業生產存在自然風險和市場風險。龍頭企業一頭連著國內外市場，一頭牽著千家萬戶，在轉化兩大風險中承擔主要責任。各級政府和農戶也要承擔一定責任。　　1.加強基礎設施建設。通過政策的支持、龍頭企業的扶持和農戶的投入，加強基地的山、水、田、林、路等基礎設施建設，增強抗御自然災害的能力。　　2.健全農業社會化服務體系。最大限度地減少各種病蟲害和經營風險。　　3.加強農業保險。對單位價值高的農畜產品，由龍頭企業扶持并出面組織農戶參加農業保險，爭取把自然風險造成的損失降到最低程度。　　4.建立風險基金保障制度。一旦發生不測，以豐補欠或進行價格補貼。風險基金提取的辦法，按農產品收購價格與增加值的比例由農戶和龍頭企業共同負擔或由龍頭企業從盈利中單獨提取，有條件的地方政府給予適當扶持。　　九、推進農業產業化的保障措施　　（一）擴大開放，加強領導　　1.解放思想。推進農業產業化經營是我區農業和農村經濟工作中一件帶有全局性和方向性的大事，體現了我區農村改革和發展由單項突破進入到整體推進的新階段，對于實現農業的兩個根本性轉變，實現農業和農村改革的第二個飛躍，促進農村全面建設小康社會的進程，都有著不可替代的重大作用，各級黨委政府要進一步統一思想，提高認識。　　2.實施開放帶動戰略。必須順應世界經濟一體化、全球化發展趨勢，按照國際慣例和WTO規則，鼓勵龍頭企業參與對外合作與競爭，加快引進區外和國外資金、技術、人才和先進管理經驗。抓住中國與東盟十國建立自由貿易區和農業日益市場化和國際化的機遇，充分發揮我區地處沿海沿邊、毗鄰粵港澳和東南亞的區位優勢，進一步擴大農業的對外開放，降低市場準入門檻，積極主動地參與國際分工和國際合作，大力開展招商引資活動，樹立環境也是生產力的觀念，進一步改善外商投資農業的軟硬環境，抓緊落實各項投資農業的優惠政策，積極利用國內外資金、人才、技術和管理經驗，發展外向型農業。積極引進外資和優良品種、先進技術、先進設備以及科學管理方法，加快對傳統農業的改造，提高我區農產品的生產、加工、貯藏、保鮮、包裝技術水平。扶持外向型農業龍頭企業的發展，加快農產品出口基地建設，進一步開拓國際市場。加強與國外、境外的農業科研、教育機構和經濟組織的合作，廣泛開展人員、信息、技術和品種的交流。鼓勵有條件的農業龍頭企業開展跨國經營，到境外辦實業。　　3.加強對農業產業化工作的領導。各級黨委和政府要將農業產業化工作提上重要議事日程，要相應成立農業產業化工作領導、協調及其辦事機構，落實人員和工作經費；要把工作重點轉移到規劃、調控、服務和監督上來，在充分發揮市場機制作用的同時，適當運用經濟的、政策的手段，加強宏觀調控，協調好各方面的關系，重視生產、加工、流通各個環節的統籌安排和利益分配，處理好市場需求與總量平衡、糧食生產與多種經營、國家宏觀調控與農民、企業微觀經濟之間的關系，協調有關部門在資金、物資、稅收等方面以優惠政策給予扶持；要加強對農村勞動力轉移的協調和指導，消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙，引導農村勞動力有序流動，加快農村城鎮化步伐；要深入調研，及時發現農業產業化發展過程中的新情況，解決新問題，加強對農業產業化經營運行監測，推動農業產業化經營健康發展。　　4.職能部門要同心協力、各盡所能。各有關部門要進一步解放思想，改變作風，圍繞《廣西農業產業化發展規劃》，為農業產業化經營組織提供主動、熱情、周到、高效的服務。農業行政管理和技術監督部門要為農業產業化經營組織申報無公害等有關認證提供全方位服務，有關收費應當從優；外經貿、海關等部門要為農業產業化經營組織出口農產品及其加工品提供優質服務；公安交警部門要為產業化經營組織農產品特別是鮮活農產品開辟綠色通道；人事、勞動部門要為農業產業化經營組織人才、智力引進和使用提供便利；國土資源、稅務、工商、民政等部門要按照有關文件要求做好服務；供銷合作社要發揮本系統的優勢，領辦農民合作經濟組織和農產品行業協會，運用現代流通方式改造傳統經營網絡，加快發展農業生產資料和日用工業品連鎖經營；金融部門要進一步完善對農業產業化經營的信貸服務，簡化審批手續，對符合農業產業化經營條件的產業化組織優先給予信貸支持，共同推進我區農業產業化經營；各級農業產業化工作部門要加強對產業化經營組織負責人和農民的培訓，造就一批有強烈為農意識，懂經營、善管理，高層次企業家，造就一大批重合同、講信譽，有經營管理水平的農民。　　(二)認定和扶持農業產業化重點龍頭企業　　1.規劃期內，自治區農業產業化聯席會議要按照《自治區人民政府辦公廳轉發自治區農業廳關于農業產業化重點龍頭企業實施方案的通知》（桂政辦發〔2002〕44號）所規定的條件，篩選認定150家龍頭企業進行重點培育和扶持，每年確定30家左右的加工、銷售龍頭企業以及農產品專業批發市場作為自治區重點龍頭企業的后備企業，打造成廣西品牌企業和對外競爭的主力軍；建立激勵機制，每年表彰獎勵一批帶動面廣、帶動增收幅度大的農業產業化經營組織。　　2.抓好農業產業化建設項目，實行重點扶持。一是在市場經濟全球化的今天，經濟互補合作已成為對外開放的最重要內容，項目是經濟合作的載體，是拓寬對外開放渠道的重要法寶。我區農業產業化發展要取得新進展，必須抓好農業產業化項目建設，堅持外向拉動，拓展招商引資，密切聯系粵港澳和東南亞，聯手加強與世界各國特別是發達國家經濟往來和技術交流，以項目為載體，帶動集聚生產要素，帶動投資的增長，帶動經營的發展。二是培育和發展龍頭企業要重點突破，按照一家企業、一個產品、一個品牌、一個協會和一批基地的要求，突出重點給予重點扶持，使農業龍頭企業和農戶生產、加工、銷售形成有機結合和相互促進的機制，帶動廣大農民參與產業化經營。鼓勵國有、集體、個體、私營多種所有制經濟一起上，誰有能力誰牽頭，積極發展農業龍頭企業。引導現有的各類農產品加工和流通企業到農村建立原料基地，與農民建立購銷關系，主動充當龍頭企業；鼓勵工商企業特別是鄉鎮企業積極開發農產品清深加工項目，興辦龍頭企業；鼓勵從事專業生產的農戶或個體販銷戶、工商戶，合作興辦農業龍頭企業。農業、林業、畜牧、水產等部門的事業單位和農業科研院所、農業教育部門，要發揮各自在技術、信息等方面的優勢，與農民合辦農業龍頭企業。商業、糧食、供銷和外貿等流通企業，要在農產品內外貿易中發揮龍頭作用。形成一批與優勢產業相聯系的產、加、銷結合的一體化經營產業。今后5年，全區將重點指導建設139項農業產業化經營項目，投資概算350億元。　　（三）充分尊重群眾首創精神，加強機制創新　　如何推進產業經營，選擇何種組織形式和利益機制，都要充分尊重農民和企業的意愿和經營決策權。充分調動和發揮農民和企業參與農業產業化經營和積極性、主動性和創造性，要善于總結和推廣基層群眾在產業化經營中的好經驗和好做法，鼓勵大膽探索和不斷創新。建立健全農業產業經營運行機制，實行機制創新，提高農民和農業的組織化程度。完善組織機制，推動貿、工、農各方從信譽聯結、合同聯結逐步發展到產權聯結的高級聯結方式。探索和完善利益機制，在不斷完善現有合同契約制的基礎上，著重在股份制、股份合作制、利潤返還等利益聯結方面進行探索，通過價格優惠，提供生產基金或預付定金、優惠供應良種、賒銷生產資料、防疫滅病、技術培訓與指導、信息咨詢、產品儲運與加工銷售等服務和資金的承貸轉貸等方式，鼓勵和提倡龍頭企業通過建立風險基金、最低保護價等方式與農戶建立緊密型利益連結關系，確保農民有穩定的銷售渠道，龍頭企業有穩定的原料供應基地。建立完善的農業產業化投入機制。改變以往依賴財政、信貸為主的投資渠道，逐步轉向財政、信貸和國有企業、集體企業、個私企業、外資企業和社會閑散資金共同投資的多元化投資結構。建立發展農業產業化的激勵機制。鼓勵科研部門、科技人員、企事業單位干部職工，以資金、技術、科研成果等形式入股或參與農業產業化的龍頭企業項目、基地建設和營銷服務。對發展壯大龍頭企業、創辦基地、創立名牌產品、開拓市場等有功人員應予以獎勵。五是完善運轉約束機制和風險機制，協調產業化經營內部生產、加工、銷售各個環節的利益關系，規范各參與主體的經營行為，引導農業龍頭企業與農戶通過簽訂產銷合同、實行保護價收購、按農戶交售農產品的數量返還利潤，建立風險基金，吸收農戶入股等方式，建立穩定的產銷關系，結成風險共擔、利益共沾的經濟利益共同體。同時，要教育企業和農民增強法制觀念和契約意識，嚴格按照有關法律法規辦事，規范和保障農業產業化經營的健康發展。　　（四）全面實施標準化建設，打造廣西品牌　　研究制定《廣西綠色食品生產管理規定》、《廣西生態農業管理辦法》等規章，以適應5年內全區的大中城市全面實行主要農產品市場準入制度。強化龍頭企業、生產基地和品牌產品的標準化管理，帶動全區農業標準化生產，打響“生態廣西”品牌。自治區扶持的農業產業化重點龍頭企業必須全面執行國家和自治區頒布的有關標準，市縣也要相應引導培育一批生態農業產業化經營組織。城郊的農業產業化龍頭企業要有計劃地按照綠色食品標準組織主、副食品的產、供、銷，率先樹立廣西生態農業的品牌。廣西要在5年內實現由龍頭企業帶動的農戶按標準化要求生產農產品產量達到80%以上；認真重視和切實加強農產品標準化的宣傳和認證工作。重點抓好國家農產品質量安全標準、技術法規和合格評定標準的宣傳，加強對農民的教育和培訓；要組織產業化經營組織開展HACCP(危害分析與關鍵控制點)、GMP(良好操作規范)、無公害食品、綠色食品和有機食品以及國際標準化組織(ISO)“農產品食品”方面的標準認證工作，政府有關部門要為產業化經營組織基地農產品標準化認證提供咨詢和申報服務，簡化地方手續，減免地方費用；增加投入，逐步健全農產品質量檢測檢驗體系，為企業提供優質服務。重點幫助縣以下健全檢測機構，完善對農產品的農藥殘留和農業生產資料的檢測檢驗手段；監督龍頭企業搞好自檢。今后五年，廣西農業產業化龍頭企業要著力打造企業品牌和產品品牌。自治區認定的農業產業化重點龍頭企業，必須是有注冊商標的企業。財政扶持的重點要促使農業產業化龍頭企業樹品牌，通過實施“主品牌＋副品牌”引導同類龍頭企業聯姻，把農業產業化龍頭企業做大做強，做成一批全國馳名品牌。規劃期內，在認定的自治區農業產業化重點龍頭企業中打造龍頭企業知名品牌20－30個。　　（五）加強科技服務，全面提高技術水平　　1.深化院所體制改革，整合科研力量，圍繞農業產業化經營的難點、熱點技術問題進行攻關。當前要突出提高我區農產品質量問題的系統技術研究，為大力發展有市場需求的名、特、優、新產品、無公害食品、綠色食品、有機食品提供良種良法，把科研工作和推進農業產業化經營緊密結合起來。圍繞農業部制定的《優勢農產品區域布局規劃》，加大農業科技投入力度，實施《優勢農產品競爭力提升科技行動》，以提高品質、降低成本、增加效益為核心，研究突破一批關鍵技術，以優勢區域、龍頭企業和生產基地為重點，集成、示范和推廣一批標準化節本增效配套技術，快速提升廣西優勢農產品科技含量和技術水平，提高我區農產品國際市場競爭力，走科教興農和可持續農業產業化發展的道路。　　2.積極扶持農業龍頭企業加快技術改造。鼓勵企業建立現代企業制度和企業內部研發中心，加快農產品的加工、保鮮、儲運技術和設備的引進、開發，提高農業龍頭企業的技術創新能力，大力發展農產品的精深加工，延長農業產業鏈，實現農產品的綜合利用和多次增值，提高產品的市場競爭力。　　3.加強農科推廣機構和隊伍建設。大力引進推廣農業新品種、新技術，加快生物工程技術的開發應用；鼓勵和吸引農科人員以多種形式參與農業產業化組織，積極發展農業科技（知識）型的企業和中介組織，強化農業服務體系建設。　　4.加快人才培訓和企業家隊伍建設。要加大龍頭企業企業家培養和引進力度。如果說企業是農業產業化的“龍頭”，那么企業家則是龍頭企業的“龍頭”，是產業化的“靈魂”。要把促進農業企業家的成長，當作建立農業產業化內在運行機制的中心，作為農業增強競爭力的重要依托。農村經紀人等各類農村能人，往往是企業家的雛形。要加快各類農村人才的技術培訓，不拘一格，扶助這些農村能人，進而鼓勵他們投資農業，使之成長為發展農業產業化的企業家。特別要鼓勵外出打工的農民回鄉創業，自己投資當老板。樹立扶持龍頭企業就是扶持農業產業化、保護企業家就是保護農民的觀念，鼓勵企業家的職業化發展。　　（六）進行投資體制創新，拓寬投融資渠道　　建立以農民和業主投資為主體、社會融資為補充、政府適當扶持的多元化投資新型機制。　　1．農業產業化建設資金主要依靠社會力量來籌措。要實行項目投資業主制，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵國有、集體、私營、外商一齊上。自治區農業產業化辦公室要聯合各新聞媒體，通過舉行系統報道、新聞發布會、招商會等方式向區內外推出重大招商項目，積極引導工商資本、民間資本和外商資本投資農業，吸引國內外企業前來投資建設。　　2．充分利用WTO《農業協議》框架下關于農業支持和保護的綠箱政策，政府給予適當補助啟動建設資金。自治區財政每年安排一定的資金支持農業產業化建設。各市、縣（區）人民政府也要安排適當的資金投入農業產業化建設。　　3．金融部門要繼續支持農業產業化經營。銀行和農村信用合作社可以確定一批實力強、資信好的龍頭企業，核定一定的授信額度，把收回的農貸資金繼續投向農業，并在新增貸款中安排一定比例資金支持農業產業化經營；加快農村信用社改革，完善農村金融合作服務體系，把農村信用社辦成真正的農民自己的銀行。　　4．積極利用證券市場。要優先支持符合條件的農業龍頭企業發行股票上市，為企業融資；保護企業和農民的合法投資收益，使其成為農業產業化經營投入的主體。　　5．探索建立和發展農業產業投資風險基金。擬通過政府注入部分資金，吸引上市公司投資以及社會、個人閑置資金，并經國家有關部門審批，設立“廣西農業產業投資風險基金（創業投資基金）”，利用產業投資基金具有“投資基礎產業、規模經濟和減輕財政負擔”的特點，籌措和引導社會資金投入到示范園區建設。　　6．大力開拓農業保險和擔保業務。包括農業財產保險、農業責任保險、農村信用保險等業務，為現代農業示范園區建設提供保障。廣西中小企業貸款擔保基金，對農業產業化經營組織的貸款擔保，手續從簡，費用從優。　　（七）制訂和落實有關優惠政策　　各地要不折不扣地貫徹落實《自治區人民政府關于貫徹實施國務院西部大開發政策措施若干規定的通知》(桂政發〔2001〕100號)、《廣西壯族自治區關于加快工業發展的若干規定》(桂政發〔2002〕27號)和國務院國辦發〔2002〕62號的稅收優惠政策以及自治區開放會議后制定的《關于深入實施開放帶動戰略全面提高對外開放水平的決定》、《自治區人民政府關于扶持農業產業化龍頭企業的通知》、《自治區人民政府辦公廳轉發自治區農業廳關于農業產業化重點龍頭企業實施方案的通知》等系列政策，在土地、稅收、投資等方面支持農業產業化發展。要進一步簡化審批環節，提高辦事效率，對現行的項目審批制度從上至下進行綜合改革，取消、下放一批審批審核事項，擴大市縣、企業的投資決策權，在保留的審批事項中，推行投資并聯審批，優化投資環境，促成了更多項目的生成落地，逐步形成富有競爭力的投資環境和富有生機活力的項目帶動機制。同時，要加強與外省區市的經濟往來與合作，主動接受經濟發達地區的產業轉移、經濟輻射，增進省際經貿互補，為他們創造富有競爭力的投資環境，調動一切對發展有益的因素，擴大發展空間。采取措施鼓勵民營經濟投資我區農業。認真執行國家八部委和自治區人民政府關于重點龍頭企業的稅收優惠政策。各級農業產業化辦事機構要加強對各項政策落實情況的督促，以使各項政策落到實處。自治區重點龍頭企業和所帶動的農戶新辦畜禽飼養場、水產養殖場和農產品收購、加工場所用地視同農業生產用地。自治區重點龍頭企業直接為農業服務的非農業建設項目用地，可按土地最低出讓價出讓土地使用權，也可采取作價入股、聯營、租賃等方式使用集體土地。允許農戶依法有償向龍頭企業轉讓承包土地使用權，或入股參與農業產業化經營。必須十分注意處理農業產業化建設與農民承包土地的利益關系，確保農民增收。　　附件：1.廣西農業產業化重點建設項目表編制說明　　2.廣西農業產業化重點建設項目表（2003～2007年）(略)　　附件1：�おぁ　�廣西農業產業化重點建設項目表編制說明　　一、《廣西農業產業化重點建設項目表》(以下簡稱項目表)，是根據各地市、各有關部門提出的項目和《廣西農業產品加工重點項目規劃表》中篩選編制的。　　二、項目表從畜牧、蔬菜、水果、蔗糖、糧油、水產、桑茶、中藥材、林產、花卉和特色農業大產業中各選出一批項目進行建設，包括建立農產品生產基地和農產品加工企業，此外，產業化還包括市場建設，我們把市場網絡建設融在相關產業中作為項目的一個部分。　　三、在市場經濟條件下，項目建設主要通過市場行為由項目業主組織實施，政府給予必要的引導、協調支持。　　四、項目表項目139個，總投資規模350億元，主要是比較大的項目。項目建設規模最終應由項目業主(建設單位)根據當時的市場變化而確定，也可能因為市場變化放棄原有項目和增加新的項目，但只要符合政策支持的條件，都應予以支持、扶持。　　發布日期：2003-9-3　　廣西農業廳產業化辦公室（ 佚名）