1978年4月14日 農林事務次長 第1 關于引進基本方針的運用 這次公布的基本方針，是對《農業機械化促進法》(1965年政令第209號)第1條各項所規定的乘座型輪式拖拉機、挖溝機、水稻插秧機、防治病蟲害用的動力撒布機、稻麥收割機、旱地作物收割機等有關引進的基本事項作出規定。 從近年來農業機械化的動向來看，高性能農業機械在農業生產中所起的作用越來越大。因此，適當地引進高性能農業機械，并充分有效地安全地加以利用，對于達到改善農業經營這一引進的目標是極其重要的。 這一基本方針是引進各種高性能農業機械的指導方針。它闡明了各種高性能農業機械的引進目的、使引進產生切實效果的條件以及其他與引進有關的必要事項。由于本方針乃是各都、道、府、縣制定引進計劃的依據，因此務必使與這一宗旨有關的人員充分了解，認真執行。在具體運用這一基本方針時，要注意以下事項： 1．引進高性能農業機械的最終目的是改善農業經營，所以要綜合研究與經營有關的具體條件，包括引進地區農業勞動力的動向等社會的和經濟的條件，再決定引進高性能農業機械的利用規模、準備好引進工作所必要的條件，以及組成各種使用單位等事項。 2．為了使引進高性能農業機械收到實效，在準備引進時，應注意如下幾點： (1)關于每種機械的利用規模的下限，除了不同地區的土地條件、作物栽培條件、種植體系、機械利用情況等外，農業勞動工資、作業承包費用等社會經濟條件也有很大的差異。 (2)與各種機械相應的田地條件、栽培條件、配套機械設施條件及其他與引進有關的事項，應針對引進地區的條件進行具體的指導。為此，應參考各都、道、府、縣農業試驗研究機關的試驗調查資料和農戶的使用經驗，進行適當的調查。 3．引進高性能農業機械時，最好是已經具備上述條件，或者正在準備之中。不過，即使目前還不具備條件，也應有計劃地通過土地改良準備田地條件、通過調整種植作物準備栽培條件和配備各種機械設施。同時要根據農業經營者的愿望和經營能力，估計上述條件的準備程度，順利地開展引進高性能農業機械的工作。 4．《基本方針》之七：引進、使用高性能農業機械應注意事項中所列的機械使用規模、使用組織、機械的形式和大小、機械使用的經濟性、農機技術人員的技能、確保安全作業等值得注意的事項，都是引進、使用高性能農業機械時應重點研究的重要內容，必須對每一種高效農業機械結合上述條件進行綜合研究。 5．地方農業行政局(包括沖繩縣綜合事務局)及都、道、府、縣，應按照基本方針的宗旨，促使有關機關和團體能充分了解正確地引進和使用高性能農業機械的意圖。同時，對市、鎮、村有關的農業團體、生產組織、農戶及農機銷售者進行指導，使這一事業能順利開展。 6．利用補助及貸款引進高性能農業機械時，都、道、府、縣可根據基本方針制定引進計劃，地方農政局長(沖繩縣為綜合事務局長，北海道為農林省有關的局長)可按照《法》第5條之4的宗旨采取措施，以促使引進計劃實現。 另外，都、府、縣在具體制定引進計劃時，按照本通告第3條規定進行。 7．基本方針充分利用了農業試驗研究成果，并用少量數據作了具體的說明，但為了對基本方針的內容進一步加深理解，正確運用，還可以參考《引進高性能農業機械基本方針參考資料》。 第2 引進計劃的制定 1．為了因地制宜地引進高性能農業機械，都、道、府、縣的知事必須制定引進計劃并進行具體指導。 引進計劃中應制定的事項如《法》第5條之3的第2項所示，計劃的格式可參考附件。制定計劃時應注意如下幾點： (1)引進計劃中所選的機種，既包括已經引進的，也包括準備引進的各種高性能農業機械。但若認為從都、道、府、縣的農業發展方向來看，其他某些農業機械對今后地方的農業發展非常重要，也可予以追加。 (2)引進計劃的內容當然要符合基本方針，同時也要有利于促進各種農業振興計劃。 此外，《法》第5條之3第3項規定，引進計劃應有利于農業合作組織和其他農民組織團體所推行的農作業共同化事業。應注意讓農業協同組合、農業聯合會、農業共濟組合、農事組合法人等農民團體組織參與制定引進使用高性能農業機械的計劃工作和調整修改工作。 (3)關于高性能農業機械的最小使用規模，可用《基本方針》附件3的計算方式來計算每種機械能負擔的作業面積和進行經費核算，以確定各地區的最小面積。 (4)為了保證引進高性能農業機械的效果，須對其必要條件進行充分準備，在確定有關的項目時，應以國內現有的各種技術政策和試驗研究成果為主，充分利用各地方農業研究機構的試驗調查成果，同時也要考慮到土地改良計劃等與計劃之間的相互關系。 (5)引進計劃涉及范圍很廣，所以，可邀請與農業機械有關的部門、試驗研究機構、培訓機構、有關團體及學識有經驗之士參與制定引進計劃的會議，并進行廣泛的聯系討論。 2．都、道、府、縣知事在制定和公布引進計劃時，應將計劃內容向地方農業行政局長(沖繩縣為綜合事務局長，北海道為農林水產省農蠶園藝局長)報告。 3． 接到上述報告的地方農業行政局長及沖繩縣綜合事務局長應立即向農林水產省農蠶園藝局長報告。 第3 引進計劃的處理 1．都、道、府、縣知事在處理引進計劃時要注意下列幾點： (1)在確定與引進高性能農業機械有關的各種補助事業計劃時，其內容應與計劃吻合。特別是對使用規模的最小面積，以及確保高性能農業機械使用技術人員等問題，應由農林水產省農蠶園藝局長在特定的事項中加以確認。 (2)在利用貸款引進高性能農業機械時，首先要考慮準備借款的當事人是否承諾改善經營的計劃、是否償付利息，然后根據引進計劃引進相應的農業機械。 2．為了實現引進計劃，都、道、府、縣知事應使有關部門充分了解所制定的引進計劃，并對市、鎮、村、與農業有關的團體和生產組織、農戶和農機經銷者進行指導，爭取順利完成。 第4 關于對高性能農業機械以外的其他農業機械引進的指導 鑒于近年來農業機械在農產品成本及農業經營方面的比重日益提高，故有必要適當引進高性能農業機械以外的其他農業機械，并使之充分利用。從提高農業機械利用效果的觀點出發，都、道、府、縣知事對那些有必要加以指導的其他農業機械的引進，可參照引進高性能農業機械時的做法，制定出使用規模標準，并在補助貸款等方面給予指導。（ 佚名）