1．增加水利灌溉設施的投資 在發展農業機械化過程中，印度比較重視水利灌溉設施的投資。1951-1979年期間，用于水利灌溉的費用占農業投資的1／3。新戰略以來投資費用增長較快。1966-1979年期間的灌溉費用共計412．2億盧比，比新戰略實施以前增長2倍。第六個五年計劃中，規定撥款1 216億盧比用于灌溉和防洪。印度工業委員會為了促進沼氣的開發和利用，對沼氣開發研究機構和社會團體進行投資。在第六個五年計劃期間，政府撥出了6 300萬美元(約5．67億盧比)用于購買沼氣用輔助設備等。 2．政府制定有利于農業機械化發展的價格、補貼與貸款等經濟政策 印度政府采取了促進農業機械化發展的貸款政策。為了鼓勵印度本國農機制造業發展生產，發動機、動力耕耘機、拖拉機、配套農具等產品都被置于優先位置，并在原材料分配方面得到優待。銀行向拖拉機和農機制造廠貸款，年利率一般是10％-15％。90％以上的農民是通過銀行貸款購買拖拉機、水泵等農機，對擁有耕地2公頃以下的農戶提供年利率為10％的貸款，擁有耕地2公頃以上的農戶貸款年利率為12．5％。由于執行了有效的貸款政策，加上商業銀行放寬對信貸的控制，農戶可取得拖拉機價格80％的貸款，使拖拉機的銷售量增加很快，1976年為3．7萬臺，1981年達7．9萬臺，1988年達9．3萬臺，提高了印度農業機械化程度。目前印度在貸款方法上采用產品抵押的新方案，農民將貯存在倉庫里的產品抵押給銀行，即可從銀行獲得相當于產品價值75％的貸款額，這方案有利于農民得到貸款。目前為了擴大經營規模，在貸款制度上限制經營面積在0．8公頃以下的農戶獲得購買現代農機具的設備貸款，并對同一農戶要在7年后才能獲得第二次購買農機具的貸款。 3．充分利用外資和外援，發展本國農業機械化 印度在發展農業和農業機械化方面接受的外援數量之大、范圍之廣、歷史之長及形式之多，在第三世界各國中都是名列前茅的。到1987年3月底，印度共接受外援總額達5 236．9億盧比，其中貸款4417．5億盧比、贈款542億盧比，外援主要是由世界銀行及其附屬機構國際開發協會，以及美國、英國、法國、加拿大、日本、聯邦德國、蘇聯等13國提供，印度從獨立初期到1966年3月前只接受6．5億盧比農業貸款，1966年實行農業新戰略起，到1978年3月共接受172．5億盧比農業貸款。印度農業接受外援的主要來源是美國、世界銀行和國際開發協會及蘇聯。 美國從1951-1971年對印度的農業援助80．2億盧比，約為美國援助的1／6，占這時期內印度農業總開支的12．13％。美國對印度綠色革命提供的援助項目包括：①水利工程13項，提供各種農用排灌設備，改善水土管理；②提供化肥和建設新的化肥廠，到70年代初，美國援助興建的化肥廠所生產的化肥，約占當時印度化肥總產量的50％；③建立各邦的農業大學；④發展農業科學研究，培訓印度農業專家和教員，推廣改良品種等。此外還興建現代化糧倉、開展農村電力建設等。美國于1971年停止對印度的援助，直到1978年才恢復，1979--1981年對農業的援助主要集中在水利、化肥、農業科研等方面。 世界銀行和國際開發協會從1949年到1981年對印度提供127．66億美元的貸款，占這2個機構對世界各國貸款總額的13．8％，占國際開發協會發放的長期無息貸款(為期40年，只收0．75％的手續費)總額的39．8％。其中農業貸款約占27．5％。主要用于水利排灌，占全部農業貸款的47．1％，農業信貸、農業綜合發展計劃分別占23．9％、7．9％，牛奶洪流行動計劃占5．8％。印度把世界銀行、聯合國世界糧食計劃署等單位對牛奶增產計劃的無償援助物低息貸款，全部作為發展奶業的基金，其中30％作為服務體系建設的無償投資，70％作為貸款，用于建設奶品加工廠、飼料廠及購置鮮奶貯運、加工、飼料加工的設備等。對農業機械的貸款約占0．6％。1980年貸款1．02億美元用于農機，1982年農機貸款達3．52億美元。 蘇聯對印度農業的援助是從1956年開始的，主要是幫助印度建立國營農場，并在農業科研方面與印度進行廣泛的合作。1956年蘇贈送750萬盧比的農業機械建立印度拉賈斯坦邦蘇拉特加機械化國營農場，并提供了40萬盧比幫助建立了該農場的農機修配廠。1964年蘇聯贈送40萬盧比并提供253萬盧比信貸購買農機裝備建立了第二個國營農場。1966年蘇聯又贈送1 100萬盧比的農機裝備建立5個國營農場，向農民提供作物和牲畜的良種。 印度在尋求農業方面的援助時能夠注意利用援助國的特點，因而比較成功地利用了外援，在增加農業生產方面收到了一定的成效。70年代初，印度經濟學家估算外援對印度農業發展成果所作的貢獻值是：美國約25％，蘇聯不到1％，其他各國和國際組織15％-20％，其余則為印度本身的努力。 4．采用與國外合作生產方式與生產許可證制度，發展本國農機工業 從60年代開始印度農機工業采用與國外合作生產的方式與生產許可證制度。與國外合作生產分獎金合作與技術合作2種。與國外合資生產通常考慮以下因素：①國家工業發展的優先次序，印度的工業發展政策是追求最大的就業人數；優先發展工業落后地區，優先安排農用工業；迅速促進出口型和替代進口型工業等；②工廠產品的工藝狀態；③能否增加產品出口；④能否用其他方法來獲得同樣的或相似的技術轉讓。一般情況下，在合資企業中國外資金的比重要求在40％以內，當然也可根據工業的價值考慮例外情況。 印度規定技術合作的正常合同年限為8年。對合適的圖紙、文件和各種形式的技術訣竅進口考慮一次總付技術轉讓費，也可根據實際生產情況采用每年稅收支付，稅收的比率由工藝狀態確定，一般不應超過5％。但一次總付和每年稅收支付都不應超過全部售價的8％(以工廠交貨的價格計算)。此外，專利權稅為5年，允許3年為開始商業生產的時間。 1960年，印度首先與聯邦德國艾希爾(Eicher)機械廠合作生產艾希爾牌拖拉機，同年還與麥賽·福格森廠合作生產MF-1035型拖拉機。1966，1970，1971年先后與波蘭、美國福特公司、聯邦德國道依茨(Doutz)公司、蘇聯等合作生產拖拉機。1972年，分別與英國萬國收獲機公司、捷克斯洛伐克熱托拖拉機廠、英國利蘭德(Leyland)公司、羅馬尼亞等廠商合作生產拖拉機。與外國廠商合作生產拖拉機提高了印度拖拉機工業的生產能力，加快了印度拖拉機國產化的步伐。1961年，印度進口3 248臺拖拉機，為國產拖拉機生產量的5．3倍，到1970年進口拖拉機1．27萬臺，只有國產拖拉機生產量的63．7％，到1973年僅有8．5％，基本上實現了拖拉機國產化。1971年，印度旁遮普拖拉機廠還生產了印度自己開發的斯瓦拉伊(Swaraj)小型拖拉機，能滿足印度小農戶的需要。1963-1973年期間，印度先后與日本的秋田(AKITU)、三菱、久保田、洋馬、井關、佐藤等農機公司合作生產動力耕耘機，許可生產能力曾達4萬臺。目前印度仍有5家動力耕耘機廠與日本合作生產，許可生產能力為3．1萬臺。 5．在農機經營方式上開展聯合購置和出租經營活動 印度農業機械通常是歸個人私有或歸國家所有。為了提高拖拉機和農機具的使用率，也開展聯合購置和出租經營活動。一般擁有6-8公頃水稻田的農戶聯合起來購買1臺拖拉機，除聯合購買的農戶自己使用外，還可租借給其他農戶使用，古吉拉特邦有些農戶聯合購買傳統畜力犁和畜力大車，聯合購置的數量約占畜力犁和畜力大車擁有量的10％。 70年代，印度政府在每個邦都設立了一個農機公司，農機公司除銷售農機具外，也向農戶出租農機具。據1976年不完全統計，印度卡納塔克、安得拉等邦農機公司出租農機具較多。全印度農機公司出租的農機具有：輪式拖拉機1 409臺、履帶拖拉機367臺、動力耕耘機79臺、機井設備128臺等。有些邦的私人企業也開設了機器出租站和服務中心，借以補充農機公司的不足。對這些私人企業提供了方便的貸款以資獎勵。印度政府還實行過向有資格的工程師提供貸款，并在農村建立拖拉機租借服務組的措施，這不但為工程師和技術人員提供了職業，而且也有利于農業機械化的推廣工作。 租借農機具的農戶一般擁有土地2-6公頃。農戶租借拖拉機主要用于耕整地、平地和脫粒作業。私人拖拉機每年的農田使用時間為600-800小時，其中50％的時間是供其他農戶租用。80年代，西孟加拉邦的米德納普爾、胡格利河等地區發展雙季或三季作物，對動力耕耘機的需求有所增加，也開展了動力耕耘機的出租經營活動。每天動力耕耘機3班作業22小時，動力耕耘機的每小時租借費為45盧比，操作手的每小時工資為5盧比。 6．加強農業機械化科研工作，積極參加國際科研合作 印度農業、農業機械化科研工作是由印度農業研究委員會(I．C．A．R．)負責領導，它是一個體制較完善、學科基本配套的中央科研系統，現屬農業部農業研究和教育司領導。其任務是在全國農、牧、漁業科研、教育和推廣事業等方面起協調和牽頭作用，并作為政府的農業咨詢機構與國外進行學術交流的聯絡機構。農業研究委員會下屬38個中央級專業研究所、11個國家研究中心、5個科研項目指導委員會。研究所的設置以應用基礎研究為主，有水稻、棉花等單項作物研究所、還有農機研究所與農產品加工研究所等。印度地方科研系統以農業大學為中心，因此，各邦不再設立地方性農科院，避免了重復研究和科研經費分配不均等現象。各邦均設有農業大學，絕大部分的農業機械化科研工作由各農業大學領導。研究工作計劃是由邦政府和農業大學制定。 農業機械化研究計劃一般把重點放在改進農機具上，使之適合于印度的農業條件，進行多次的適應性試驗改進，以提高農機具的性能，或研制一些新農具。這些農機具在缺少勞動力或動力的地區能提高勞動生產率或作業機械化程度。 在農業機械化研究工作方面，繼續研制拖拉機及其配套農具，改進拖拉機的燃燒效率；大規模推廣大型農機具的出租工作；研制動力耕耘機的配套農具，建立動力耕耘的技術服務網；優先發展適用于干旱農業的機具，設計出能耗低、作業效率高的機械。 7．開展有關農業機械化戰略、政策與預測的研究工作 農業機械化意味著更好、更快地完成農業生產的各項作業。農業機械化能保證農戶及時地、準確地、經濟有效地使用各種現代化投入，例如高產種子、肥料、農藥和灌溉等。印度政府通過農業機械化示范作用，表明農業機械化對提高印度農業生產率發揮了一定的作用。目前印度人口的增長率要求印度糧食產量從當前的水平增加到21世紀的2.35億--2.4億噸，農業機械化是糧食增產中一種必不可少的開發性投入。要通過恰如其分的戰略和政策對農業機械化進行正確的指導，那么它能加速農業和鄉村發展的速度。農業機械化與下列各因素有很密切的內在聯系：農藝、農業投入、農機工業、貿易、能源、社會經濟條件、鄉村綜合發展、社會基礎結構等，所以有必要制定今后農業機械化發展的戰略規劃和政策。印度有關人士認為像印度這樣的發展中國家要把政策觀點放在重要的地位上，通過政策決定工作的重點次序、最終資金的分配、為達到高生產率目標所需的資源，以及改善農村群眾生活標準等。（ 佚名）