第一章 總　則　　第一條　為加強(qiáng)我省海洋與漁業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和建設(shè)行為，提高項(xiàng)目決策水平、工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)國(guó)家國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金管理、固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省海洋與漁業(yè)基本建設(shè)的實(shí)際，制定本辦法。　　第二條　本辦法適用于利用海洋與漁業(yè)基本建設(shè)資金(含國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金)投資安排的海洋與漁業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃及其建設(shè)項(xiàng)目的管理。　　第三條　海洋與漁業(yè)基本建設(shè)，必須符合國(guó)家國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金的安排方向、固定資產(chǎn)投資、基本建設(shè)項(xiàng)目管理及海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)法律、法規(guī)、政策的要求。 圍繞（漁）農(nóng)民增收、海洋與漁業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)，以提高海洋與漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快科技進(jìn)步和增強(qiáng)發(fā)展后勁為目標(biāo)，應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，調(diào)整整合投資，集中力量，突出重點(diǎn)，通過(guò)投資引導(dǎo)和項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和優(yōu)化區(qū)域布局，培育和構(gòu)筑具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。　　第四條　海洋與漁業(yè)基本建設(shè)資金(含國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金)主要用于直屬單位海洋與漁業(yè)基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目，以及需要中央或省興辦的具有全局意義、跨區(qū)域性的重大海洋與漁業(yè)基礎(chǔ)性、公益性骨干項(xiàng)目和示范引導(dǎo)性項(xiàng)目。原則上不安排受益范圍較小、不具有廣泛示范引導(dǎo)作用、屬于局部地方投資范圍的項(xiàng)目。也不得將下列項(xiàng)目列入海洋與漁業(yè)基本建設(shè)資金(含國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金)投資計(jì)劃：　　1. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性（競(jìng)爭(zhēng)性）項(xiàng)目；　　2. 投資在5萬(wàn)元（不含5萬(wàn)元）以下的零星單臺(tái)（件）設(shè)備、儀器、器具購(gòu)置和單項(xiàng)土建工程項(xiàng)目；　　3. 按規(guī)定由生產(chǎn)費(fèi)用，行政費(fèi)用，科研、教育、培訓(xùn)、技術(shù)推廣及其他行政、事業(yè)費(fèi)用列支的項(xiàng)目；　　4. 未按規(guī)定做完前期工作、前期工作深度不夠或未按規(guī)定程序申報(bào)和審批的項(xiàng)目；　　5. 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不能在中央或省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中安排的項(xiàng)目或列支的費(fèi)用。　　第五條 海洋與漁業(yè)基本建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基本建設(shè)）投資必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、截留基本建設(shè)資金。　　第二章 職能分工　　第六條　基本建設(shè)計(jì)劃管理實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，集中管理，分工負(fù)責(zé)，分級(jí)實(shí)施的管理體制。　　省海洋與漁業(yè)局發(fā)展計(jì)劃處具體負(fù)責(zé)本行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，包括項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃布局，根據(jù)國(guó)家關(guān)于國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金、固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理的法規(guī)、政策，農(nóng)業(yè)部和省財(cái)政、計(jì)委確定的年度投資方向重點(diǎn)，負(fù)責(zé)向農(nóng)業(yè)部和省有關(guān)部門(mén)提出全省年度海洋與漁業(yè)基本建設(shè)資金(含國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金)投資計(jì)劃總體方案，以及年度建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)、立項(xiàng)基本原則要求、項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，轉(zhuǎn)下達(dá)年度投資計(jì)劃。協(xié)助各有關(guān)職能部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行遴選和初步審查，組織項(xiàng)目申報(bào)，根據(jù)委托辦理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算審批。負(fù)責(zé)已納入農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)年度計(jì)劃的項(xiàng)目和納入省計(jì)委本建設(shè)年度計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目（如一、二級(jí)漁港項(xiàng)目）的組織實(shí)施和日常監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)上述項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。　　省局財(cái)務(wù)處根據(jù)國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目的基建財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金使用情況，審核、審批直屬單位項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。　　第七條　各市、縣海洋與漁業(yè)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出本市、縣海洋與漁業(yè)投資計(jì)劃建議，負(fù)責(zé)本市、縣海洋與漁業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的遴選和初步審查，組織項(xiàng)目申報(bào)，協(xié)助已納入農(nóng)業(yè)部和省海洋與漁業(yè)基本建設(shè)年度計(jì)劃的本市、縣項(xiàng)目的組織實(shí)施，落實(shí)地方配套資金，協(xié)助對(duì)項(xiàng)目資金使用、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、施工建設(shè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，協(xié)助組織本市、縣項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作（另有確定的重點(diǎn)項(xiàng)目除外）。　　第八條　各海洋與漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)總責(zé)。　　執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。所有建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)前必須明確項(xiàng)目法人。承擔(dān)項(xiàng)目的事業(yè)(企業(yè))單位法人為項(xiàng)目法人，也可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要按照政事(企)分開(kāi)的原則組建項(xiàng)目法人。各級(jí)海洋與漁業(yè)行政管理部門(mén)原則上不能作為項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、資金管理及建成后的運(yùn)行管理等全過(guò)程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)單位必須指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。對(duì)項(xiàng)目管理制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂、工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題，沒(méi)有按國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定將工程發(fā)包給有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位或在招投標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行違規(guī)操作的，要追究項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任。　　第九條 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)與管理要建立層層負(fù)責(zé)的主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度。對(duì)于需要進(jìn)行整改的項(xiàng)目，發(fā)展計(jì)劃處負(fù)責(zé)整改工作的布置與協(xié)調(diào)，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行審核。省、市、縣各級(jí)海洋與漁業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)常性監(jiān)督管理，建立建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人制度，明確專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)督管理。對(duì)于每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)區(qū)市海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)都要明確一位副處級(jí)（分管）領(lǐng)導(dǎo)作為該項(xiàng)目的監(jiān)管責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督管理。如項(xiàng)目在工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與帳務(wù)管理、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，除追究項(xiàng)目單位法定代表人、當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究監(jiān)管責(zé)任人、設(shè)區(qū)市海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理工作中失察的責(zé)任。　　第三章 項(xiàng)目前期工作　　第十條　所有申報(bào)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序做好項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目前期工作包括提出項(xiàng)目建議書(shū)、編制可行性研究報(bào)告、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)、逐項(xiàng)評(píng)估論證及審批、進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備、列入年度計(jì)劃等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前的全部工作和過(guò)程。　　第十一條　項(xiàng)目建議書(shū)是對(duì)要求建設(shè)的具體項(xiàng)目進(jìn)行的初步說(shuō)明。項(xiàng)目建議書(shū)須說(shuō)明對(duì)擬建項(xiàng)目的總體輪廓設(shè)想，包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、條件的可行性、建設(shè)地點(diǎn)選擇、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算及籌措、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益估計(jì)等。項(xiàng)目建議書(shū)由建設(shè)單位或建設(shè)單位委托有資質(zhì)的工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)。項(xiàng)目建議書(shū)是進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和編制可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)材料。　　第十二條　項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究（一般民用建筑項(xiàng)目可做設(shè)計(jì)方案比較，下同），根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和海洋與漁業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行充分的調(diào)查研究和科學(xué)的分析論證。根據(jù)可行性研究所獲得的資料和信息，編制可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括：　　1．項(xiàng)目總論。主要包括項(xiàng)目摘要、可行性研究的依據(jù)等。　　2．項(xiàng)目背景。主要包括項(xiàng)目的由來(lái)、國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義、建設(shè)的有利條件和可行性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析、承擔(dān)單位和項(xiàng)目法人（人員及技術(shù)力量、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)及資產(chǎn)狀況、所有制性質(zhì)等）及協(xié)作單位概況等。　　3．市場(chǎng)供求分析和行業(yè)發(fā)展前景分析。主要包括行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析、國(guó)內(nèi)外及本項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）能力調(diào)查與分析、國(guó)內(nèi)外及本項(xiàng)目區(qū)市場(chǎng)需求調(diào)查與預(yù)測(cè)等；　　4．項(xiàng)目地點(diǎn)選擇和資源條件分析。主要包括項(xiàng)目地點(diǎn)的具體位置、氣候、水文、地質(zhì)、地形條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，交通、通訊、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，地點(diǎn)比較和選擇意見(jiàn)，項(xiàng)目占地范圍、總體布局方案，項(xiàng)目資源、原材料、輔助材料、燃料供應(yīng)情況及公用設(shè)施條件等。　　5．工藝技術(shù)方案。主要包括項(xiàng)目技術(shù)來(lái)源及技術(shù)水平、主要技術(shù)工藝流程與技術(shù)工藝參數(shù)、技術(shù)工藝和主要設(shè)備選型方案比較等。　　6．項(xiàng)目建設(shè)方案及內(nèi)容。主要包括項(xiàng)目建設(shè)的總體思路、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)（項(xiàng)目建成后要達(dá)到的生產(chǎn)能力目標(biāo)或業(yè)務(wù)能力目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)的工程技術(shù)、工藝技術(shù)、質(zhì)量水平、功能結(jié)構(gòu)等目標(biāo)）、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、逐項(xiàng)詳細(xì)建設(shè)內(nèi)容（分類(lèi)量化）等。　　7．投資估算與資金籌措。依據(jù)建設(shè)內(nèi)容及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，分類(lèi)詳細(xì)估算項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資與項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資，以及所需鋪底流動(dòng)資金；明確資金來(lái)源、籌措方式及貸款償付方式等。　　項(xiàng)目招標(biāo)具體范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等招標(biāo)內(nèi)容。　　8．項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度。根據(jù)確定的建設(shè)工期和勘察設(shè)計(jì)、儀器設(shè)備采購(gòu)（或研制）、工程施工、安裝、試運(yùn)行所需時(shí)間與進(jìn)度要求，選擇整個(gè)工程項(xiàng)目最佳實(shí)施計(jì)劃方案和進(jìn)度。　　9．組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目定員。主要包括項(xiàng)目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能、項(xiàng)目建成后組織管理機(jī)構(gòu)與職能、項(xiàng)目建成后的運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行方式、人員編制、培訓(xùn)計(jì)劃等。　　10．環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全。主要包括環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施、安全生產(chǎn)（運(yùn)行）與勞動(dòng)保護(hù)措施等。　　11．效益評(píng)價(jià)。主要包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、不確定性分析等。　　12．結(jié)論與建議。對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)和方案比較，選擇最佳建設(shè)方案，提出存在的問(wèn)題、改進(jìn)建議及結(jié)論性意見(jiàn)。　　海洋與漁業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告應(yīng)由具有相應(yīng)海洋與漁業(yè)工程資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢單位編寫(xiě)。　　申報(bào)可行研究報(bào)告時(shí)，必須明確項(xiàng)目法定代表人、市縣海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任人。　　第十三條　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)后，可編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)須根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的各項(xiàng)要求、審批部門(mén)對(duì)可行性研究報(bào)告的審批意見(jiàn)、以及項(xiàng)目的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額進(jìn)行編制，主要包括設(shè)計(jì)說(shuō)明、圖紙、投資概算和主要設(shè)備材料用量表等。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可編制施工圖設(shè)計(jì)。　　初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資格、熟悉基建程序且行業(yè)形象好的工程設(shè)計(jì)單位編制。對(duì)于違反基建程序，擾亂項(xiàng)目審查管理評(píng)價(jià)秩序，不提供項(xiàng)目評(píng)審所需資料圖紙（或者提供虛假資料），影響項(xiàng)目評(píng)審決策的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位，三年內(nèi)不許承接本行業(yè)業(yè)務(wù)。　　第四章 項(xiàng)目申報(bào)與審批　　第十四條　所有海洋與漁業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃必須經(jīng)當(dāng)?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)主管部門(mén)推薦上報(bào)，否則不予安排，省直管項(xiàng)目除外。　　第十五條　項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦理。大中型和限額以上（投資總規(guī)模在3000萬(wàn)元以上）項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的七個(gè)建設(shè)階段，即項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施和生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)組織實(shí)施；小型和限額以下項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)有權(quán)部門(mén)同意后，適當(dāng)合并簡(jiǎn)化建設(shè)程序。　　第十六條　項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估和審批。有中央和省安排投資項(xiàng)目的建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等項(xiàng)目材料，由各市、縣海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)內(nèi)的計(jì)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制，并以計(jì)字號(hào)文正式報(bào)送省海洋與漁業(yè)局發(fā)展計(jì)劃處。省局直屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、建設(shè)方案、初步設(shè)計(jì)等項(xiàng)目材料，由各單位以正式文件報(bào)送省局發(fā)展計(jì)劃處，同時(shí)抄送行業(yè)主管處。省海洋與漁業(yè)局初核后，并以計(jì)字號(hào)文同時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和行業(yè)主管司局或省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)組織評(píng)估和審批。　　大中型和限額以上項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司初審后，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。小型和限額以下項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司或省發(fā)展計(jì)劃委員審批。小型和限額以下的中央與地方聯(lián)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)和概算由省海洋與漁業(yè)局或同級(jí)計(jì)劃管理部門(mén)審批。審批初步設(shè)計(jì)時(shí)建設(shè)單位應(yīng)提供項(xiàng)目招標(biāo)方案。所有項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告一律用A4紙報(bào)送。　　第十七條　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告總投資超過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)總投資10％（含10％）以上，或初步設(shè)計(jì)概算的總投資超過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資10％（含10％）以上的，要按照審批權(quán)限重新向原審批機(jī)關(guān)報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告；施工圖預(yù)算超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算投資5%以上的，須重新向原審批機(jī)關(guān)報(bào)批初步設(shè)計(jì)文件。　　第十八條 嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序。申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，要明確項(xiàng)目行政主管部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任人和項(xiàng)目法定代表人。未批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目不能列入年度投資計(jì)劃，未批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅捻?xiàng)目不得開(kāi)工。省級(jí)行政主管部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨笐?yīng)報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。不得隨意調(diào)整可行性研究報(bào)告批復(fù)的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)、內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等，如確需進(jìn)行調(diào)整，必須報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)審批。對(duì)于擅自變更可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容的，責(zé)令限期整改。在規(guī)定期限內(nèi)未做出改正的，撤銷(xiāo)該項(xiàng)目，追回中央投資，同時(shí)按本辦法第八、九條規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。　　第五章 年度投資計(jì)劃　　第十九條　年度投資計(jì)劃實(shí)行按項(xiàng)目安排投資，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度下達(dá)投資計(jì)劃并進(jìn)行撥款。　　建設(shè)項(xiàng)目必須完成全部前期工作（項(xiàng)目必須落實(shí)地方配套資金和建設(shè)單位自有資金，出具省、市、縣計(jì)劃、財(cái)政或金融部門(mén)的項(xiàng)目配套資金承諾函件），并按規(guī)定程序獲得批準(zhǔn)后，方可列入年度投資計(jì)劃。　　第二十條　各市、縣海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)海洋與漁業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及投資重點(diǎn)，負(fù)責(zé)編制提出本地區(qū)年度投資計(jì)劃建議，于每年7月底以前向省海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)送下一年度投資計(jì)劃建議。省海洋與漁業(yè)局發(fā)展計(jì)劃處根據(jù)本行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及投資重點(diǎn)和各市、縣海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)上報(bào)年度投資計(jì)劃，編制提出本行業(yè)年度投資計(jì)劃建議，于每年8月底以前向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)報(bào)送下一年度投資計(jì)劃建議。　　第二十一條　年度投資計(jì)劃的下達(dá)。年度項(xiàng)目投資計(jì)劃實(shí)行分批、集中、統(tǒng)一下達(dá)的方式，原則上每年不超過(guò)3批計(jì)劃。省局發(fā)展計(jì)劃處根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)分批下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)年度投資計(jì)劃。　　第二十二條　項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因客觀原因造成的超概算投資，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，方可追加投資；建設(shè)過(guò)程中因申報(bào)漏項(xiàng)，自行變更建設(shè)性質(zhì)、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，以及管理不善等原因造成的超概算投資，由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)，一律不再追加投資。　　第六章 招投標(biāo)管理　　第二十三條　海洋與漁業(yè)基本建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及國(guó)家其他有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。　　第二十四條　招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信原則。 省海洋與漁業(yè)局計(jì)劃管理部門(mén)統(tǒng)一歸口管理全省海洋與漁業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。　　第二十五條　招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。　　第二十六條　大中型和限額以上項(xiàng)目及小型和限額以下項(xiàng)目中土建工程建筑面積在1000平方米（含1000平方米）以上的項(xiàng)目、設(shè)備購(gòu)置投資在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目、或者項(xiàng)目總投資在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，其施工單位的確定，工程建設(shè)主要材料、儀器、設(shè)備等的采購(gòu)，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。　　項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)費(fèi)用在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及中央國(guó)債投資在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，也要以公開(kāi)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位。　　第二十七條　對(duì)確有特殊原因不宜進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或不宜進(jìn)行招標(biāo)的，經(jīng)報(bào)項(xiàng)目原立項(xiàng)審批部門(mén)同意后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。　　第二十八條　招標(biāo)活動(dòng)中的有效投標(biāo)單位不得少于三家，少于三家的須重新組織招標(biāo)。　　第二十九條　項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)由建設(shè)單位組織進(jìn)行，建設(shè)單位可根據(jù)需要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。　　委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，所選代理機(jī)構(gòu)必須是依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)招標(biāo)代理資格、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的中介組織。　　漁業(yè)國(guó)債項(xiàng)目招投標(biāo)工作統(tǒng)一歸口農(nóng)業(yè)部計(jì)劃司和部漁業(yè)局負(fù)責(zé)管理。對(duì)總投資300萬(wàn)以上的國(guó)債項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求具有相應(yīng)的甲級(jí)資質(zhì)，并有招標(biāo)項(xiàng)目所需相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。建設(shè)單位應(yīng)擇優(yōu)選擇資質(zhì)合格、在本省從事相應(yīng)招標(biāo)業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)優(yōu)良的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。對(duì)中心漁港等重大項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除了要滿足上述條件外，必須在本省設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，資信優(yōu)良，在本省從事相應(yīng)業(yè)務(wù)三項(xiàng)以上業(yè)績(jī)優(yōu)良的機(jī)構(gòu)。　　第三十條　進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件和工程標(biāo)底應(yīng)委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。工程標(biāo)底編制要以計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)的工程概算、現(xiàn)行規(guī)定的概預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。　　項(xiàng)目工程招標(biāo)文件以及工程投底須報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)及概算審批部門(mén)審批同意后，方可進(jìn)行招標(biāo)。　　項(xiàng)目工程招標(biāo)文件以及工程招投標(biāo)情況說(shuō)明，應(yīng)同時(shí)報(bào)省、市、縣海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)備案。　　第七章 工程監(jiān)理　　第三十一條　工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目法人委托，按照合同約定，代表項(xiàng)目法人對(duì)工程實(shí)行監(jiān)督管理，對(duì)項(xiàng)目法人即業(yè)主負(fù)責(zé)；同時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，獨(dú)立履行其監(jiān)督職責(zé)，對(duì)社會(huì)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。　　第三十二條　基本建設(shè)項(xiàng)目建筑總面積在1 000平方米以上的，以及建筑面積在1 000平方米以下、但屬重要基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目，必須由監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。　　所有使用國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)的項(xiàng)目，必須由監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。 對(duì)確實(shí)找不到相應(yīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的，經(jīng)項(xiàng)目審批單位同意，由項(xiàng)目單位派業(yè)務(wù)強(qiáng)、執(zhí)法嚴(yán)格、素質(zhì)較高的技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。　　第三十三條　建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查監(jiān)理單位的資質(zhì)，擇優(yōu)選擇資質(zhì)合格、執(zhí)法嚴(yán)格、素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的監(jiān)理單位和監(jiān)理隊(duì)伍承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的工程監(jiān)理，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、投資使用、建設(shè)進(jìn)度等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)理。 國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)擇優(yōu)選擇資質(zhì)合格、資信高、在本省從事相應(yīng)業(yè)務(wù)優(yōu)良的監(jiān)理單位。　　第三十四條　建設(shè)單位應(yīng)提前將監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及監(jiān)理單位權(quán)限等，書(shū)面通知施工單位。建設(shè)單位應(yīng)與監(jiān)理單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同搞好項(xiàng)目建設(shè)。　　第三十五條　監(jiān)理單位要把工程質(zhì)量放在工程監(jiān)理的首位，工程質(zhì)量須經(jīng)監(jiān)理工程師進(jìn)行檢驗(yàn)并簽字。對(duì)影響工程質(zhì)量和使用功能以及不合理的設(shè)計(jì)圖紙，監(jiān)理單位有權(quán)要求修改。對(duì)不符合質(zhì)量要求的材料、設(shè)備、構(gòu)件，監(jiān)理人員不得簽字，有權(quán)要求退換；未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)和簽字的進(jìn)場(chǎng)建筑材料、構(gòu)件、設(shè)備等不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。監(jiān)理單位要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行跟班檢查，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的不予簽字。　　監(jiān)理要加強(qiáng)項(xiàng)目投資使用控制。審核建筑材料及設(shè)備價(jià)格；審核建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容變化引起的投資增減；審查工程洽商，核定工程質(zhì)量及工程款的增減，并認(rèn)定其對(duì)工期的影響；核定工程進(jìn)度款的撥付等。　　監(jiān)理要加強(qiáng)工程建設(shè)進(jìn)度控制。審查施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)督施工單位按施工計(jì)劃組織施工，確保項(xiàng)目按計(jì)劃部門(mén)審批的建設(shè)限期建成。　　第八章 項(xiàng)目施工和合同管理　　第三十六條　工程建設(shè)要堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。　　第三十七條　建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理都要依法訂立合同。各類(lèi)合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款、以及雙方明確的權(quán)利和義務(wù)。　　第三十八條　工程施工合同是發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑、安裝工程，明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律依據(jù)。在合同簽訂之前，建設(shè)單位做好開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，同時(shí)要組織好圖紙會(huì)簽、技術(shù)交底的工作，力求在施工前解決圖紙未表達(dá)或表達(dá)不明確的問(wèn)題，避免和減少施工過(guò)程中的洽商、設(shè)計(jì)變更。　　第三十九條　建設(shè)單位要按規(guī)定通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工單位。建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。　　第四十條　建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工證前，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。　　第四十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目納入年度投資計(jì)劃并下達(dá)第一次項(xiàng)目投資計(jì)劃后的6個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向省、市、縣海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告情況，并向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開(kāi)工；延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月。下達(dá)投資計(jì)劃后，既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期，或者因故不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月的，省局將停止下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，直至取消項(xiàng)目建設(shè)資格，收回已下達(dá)投資。　　建設(shè)單位要按照合理工期組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。出現(xiàn)嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題要按本辦法八、九條規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)于勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和招投標(biāo)委托機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定，造成國(guó)家建設(shè)資金的損失浪費(fèi)、施工質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，將建議有關(guān)部門(mén)按規(guī)定給予相應(yīng)的處罰，直至依法吊銷(xiāo)資格證書(shū)。對(duì)于相關(guān)直接責(zé)任人員，建議吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。　　第四十二條　在項(xiàng)目施工過(guò)程中，建設(shè)單位要派專(zhuān)人深入施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)施工管理，督促監(jiān)理單位和監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要會(huì)同監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，督促施工企業(yè)在工程施工中建立健全工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量自檢體系，對(duì)工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要有質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度。要鼓勵(lì)施工單位推廣使用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和施工手段。要嚴(yán)格設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度，嚴(yán)禁使用不合格或不符合設(shè)計(jì)、施工規(guī)定的材料和設(shè)備。　　第四十三條　按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。　　第九章　項(xiàng)目資金管理　　第四十四條　海洋與漁業(yè)基建資金(含國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、置換或截留。　　第四十五條　建設(shè)單位必須建立健全基建資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部有關(guān)基建財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，全面加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的使用管理和監(jiān)督檢查，提高投資效益，防止擠占挪用或浪費(fèi)損失。　　項(xiàng)目建設(shè)資金要建立專(zhuān)帳管理，并按項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。使用國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金的建設(shè)項(xiàng)目，必須在市、縣建設(shè)銀行（或其他商業(yè)銀行）開(kāi)設(shè)“國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶”，實(shí)行單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算。項(xiàng)目的中央撥付資金、地方配套資金、單位自籌資金都應(yīng)納入專(zhuān)戶管理，對(duì)于統(tǒng)借統(tǒng)還的建設(shè)資金，還應(yīng)建立還貸專(zhuān)戶，制定管理辦法，落實(shí)責(zé)任，確保及時(shí)償還。　　第四十六條　國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行與地方配套資金、銀行貸款和其他資金同比例撥付的原則。　　國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金撥款程序按現(xiàn)行基建預(yù)算內(nèi)資金的撥付程序撥付。　　建設(shè)單位應(yīng)按照財(cái)政和行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定，及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)資料。　　第四十七條　建設(shè)單位應(yīng)對(duì)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金撥付實(shí)行“撥款管理責(zé)任制”。撥款管理第一責(zé)任人由建設(shè)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。第一責(zé)任人應(yīng)對(duì)本單位國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金的安全使用和同比例撥付負(fù)行政管理責(zé)任。　　第四十八條　單位自籌資金要堅(jiān)持先存后用的原則，在項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)先籌足自有資金并存入專(zhuān)戶，并在申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)出具銀行存款證明；同時(shí)地方財(cái)政、計(jì)劃部門(mén)必須先出具資金配套承諾證明。項(xiàng)目立項(xiàng)后，自籌資金和其他投資要先到位后，方可使用中央和省級(jí)下?lián)苜Y金。　　第四十九條　嚴(yán)格基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。各項(xiàng)目建設(shè)單位要按照　　財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》建立健全基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度。　　嚴(yán)禁挪用、侵占和套取國(guó)家資金，嚴(yán)禁在基本建設(shè)撥款中弄虛作假。一切費(fèi)用的支出，除國(guó)家規(guī)定可以用現(xiàn)金支付的外，都要通過(guò)銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。各項(xiàng)目建設(shè)單位要按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等規(guī)定，設(shè)置獨(dú)立的基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，嚴(yán)禁白條入賬，嚴(yán)禁以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。項(xiàng)目單位違反以上規(guī)定的，停止撥付工程款，限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)該項(xiàng)目，追回全部中央投資，同時(shí)按本辦法第八、九條規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)于項(xiàng)目單位財(cái)會(huì)人員明知資金使用不符合規(guī)定，不予制止，又不向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)反映的，要追究有關(guān)財(cái)會(huì)人員的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，建議當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)吊銷(xiāo)其會(huì)計(jì)證。　　第十章 竣工驗(yàn)收　　第五十條　項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真做好項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作。　　第五十一條　建設(shè)工程按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容完成后，項(xiàng)目法人須在3個(gè)月內(nèi)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。總投資在200萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目必須在竣工決算審計(jì)后方可辦理項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)。驗(yàn)收合格后，辦理竣工財(cái)務(wù)決算審批，并根據(jù)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算或年度財(cái)務(wù)決算，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。　　第五十二條　進(jìn)行竣工驗(yàn)收必須具備下列條件：　　1．完成批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容（包括土建及儀器設(shè)備采購(gòu)與安裝等）；　　2．有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料，有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告，有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件，有施工單位簽署的工程保修書(shū)；　　3．主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按設(shè)計(jì)要求投產(chǎn)運(yùn)行，并生產(chǎn)出合格產(chǎn)品；　　4．生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要；　　5．環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)審查合格；　　6．繪制了工程竣工圖；　　7．工程決算已經(jīng)審計(jì)，工程項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)單位初驗(yàn)合格。　　8．其它竣工驗(yàn)收必須的資料。　　第五十三條　竣工驗(yàn)收必須提供的主要文件資料：竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖、竣工圖；設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)和現(xiàn)行施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范；竣工決算、竣工決算審計(jì)報(bào)告；項(xiàng)目試運(yùn)行報(bào)告；工程質(zhì)量合格文件；以及其他有關(guān)審批、修改、調(diào)整、檢驗(yàn)文件和各種技術(shù)資料。　　第五十四條　建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收之前，先由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及使用等有關(guān)單位進(jìn)行初驗(yàn)。施工單位按照國(guó)家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報(bào)告。建設(shè)單位接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織初驗(yàn)。　　第五十五條　初驗(yàn)合格后，由各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)按職能分工和項(xiàng)目管理權(quán)限及時(shí)組織或向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和有關(guān)行業(yè)主管司局、省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收。　　第五十六條　項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并交付使用后，對(duì)建設(shè)形成的固定資產(chǎn)，未經(jīng)項(xiàng)目原審批機(jī)關(guān)及國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批同意，任何單位不得隨意變更用途或擅自處置。　　第五十七條　加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理、歸檔從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)按規(guī)定將全部檔案移交有關(guān)部門(mén)。　　第十一章 監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲　　第五十八條　進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督與檢查。各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)，按照職能分工依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金的合理、安全使用，提高投資效益。　　第五十九條 　市、縣海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)要定期對(duì)本地區(qū)年度投資計(jì)劃的執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)程序（包括項(xiàng)目的審批、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、投資控制、竣工驗(yàn)收等）、項(xiàng)目資金落實(shí)和使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，于每年12月底前向省海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)送上一年度基本建設(shè)監(jiān)督檢查及資金使用情況的書(shū)面材料。　　建設(shè)單位在加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，要定期開(kāi)展全面自查工作，于每年的12月底前按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)送上一年度基本建設(shè)自查自糾報(bào)告。　　第六十條　省、市、縣海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)要會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)定期或不定期對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并將抽查情況進(jìn)行通報(bào)。　　第六十一條　要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工審計(jì)和竣工決算審計(jì)制度，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目還要定期做好工程中期審計(jì)、年度審計(jì)、或全過(guò)程跟蹤審計(jì)，防止建設(shè)資金損失浪費(fèi)。對(duì)資金不到位、來(lái)源不正當(dāng)、擠占挪用、損失浪費(fèi)等問(wèn)題，要查清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量事故、存在質(zhì)量隱患、缺乏質(zhì)量安全保障的項(xiàng)目，要停止撥款，并核減本單位下一年度投資，停止安排新上項(xiàng)目。　　第六十二條　加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目主管部門(mén)和建設(shè)單位可利用新聞媒體加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的輿論監(jiān)督，對(duì)質(zhì)量好的工程項(xiàng)目給予表?yè)P(yáng)，對(duì)工程質(zhì)量有嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目要予以揭露、曝光。　　要建立重大項(xiàng)目違規(guī)問(wèn)題舉報(bào)制度。　　第六十三條　凡發(fā)現(xiàn)年度投資計(jì)劃執(zhí)行不力，建設(shè)項(xiàng)目不履行基本建設(shè)程序，擅自變更建設(shè)性質(zhì)、內(nèi)容和投資規(guī)模，擠占挪用建設(shè)項(xiàng)目資金或不落實(shí)配套資金，以及其他查證有嚴(yán)重問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目，要停止撥款，問(wèn)題嚴(yán)重的要追繳（或在下一年度計(jì)劃中扣回）已撥款項(xiàng)，并在下一年度計(jì)劃中停止安排該單位項(xiàng)目。　　對(duì)項(xiàng)目在工程質(zhì)量、資金使用與賬務(wù)管理、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，追究項(xiàng)目單位法定代表人、當(dāng)事人責(zé)任，建議有關(guān)部門(mén)按規(guī)定給予責(zé)任人和單位相應(yīng)的處罰，直至依法吊銷(xiāo)資格證書(shū)。同時(shí)要追究監(jiān)管責(zé)任人和有關(guān)海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理中失察的責(zé)任。　　第六十四條 建立建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)懲制度。對(duì)項(xiàng)目管理工作得到項(xiàng)目稽察和審計(jì)等部門(mén)充分肯定的市縣，省將及時(shí)總結(jié)推廣有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并在安排年度投資中適當(dāng)傾斜。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目將給予通報(bào)批評(píng)、撤銷(xiāo)該項(xiàng)目、直至停止安排該市同類(lèi)項(xiàng)目或全部項(xiàng)目的處罰，并提出追究項(xiàng)目法人、當(dāng)事人和市縣級(jí)海洋與漁業(yè)主管部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的建議。對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目，設(shè)區(qū)市級(jí)主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項(xiàng)目的整改。整改結(jié)果經(jīng)我局審查通過(guò)后方能撤銷(xiāo)相應(yīng)的處罰決定。在向我局報(bào)送下一年度項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要同時(shí)報(bào)送以往項(xiàng)目的執(zhí)行情況，這將作為我局安排該市年度計(jì)劃的重要依據(jù)。　　第十二章 附　則　　第六十五條　加強(qiáng)基本建設(shè)管理隊(duì)伍建設(shè)。各海洋與漁業(yè)行政業(yè)主管部門(mén)和各項(xiàng)目建設(shè)單位，都要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)并配備熟悉基本建設(shè)政策法規(guī)和基本建設(shè)程序、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)好的專(zhuān)職人員組織和管理基本建設(shè)項(xiàng)目。　　要采取多種形式，就基本建設(shè)政策法規(guī)、基本建設(shè)程序、基本建設(shè)管理等方面的知識(shí)，對(duì)基本建設(shè)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高海洋與漁業(yè)基本建設(shè)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。　　第六十六條　本辦法自2003年 10月 1 日起施行。　　第六十七條　本辦法由省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。　　（信息來(lái)源：福建省海洋與漁業(yè)局）（ 佚名）