福建省國土資源廳關于發布《福建省土地開發整理項目申報審批暫行辦法》的公告《福建省土地開發整理項目申報審批暫行辦法》已于2000年12月6日經福建省國土資源廳廳務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。�オァ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　「＝ㄊ�國土資源廳�ァ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《�○○○年十二月十五日福建省開發耕地管理辦法�お� 　　第一章 總 則�ァ　〉谝粭l 為合理開發利用耕地后備資源，實現耕地總量動態平衡目標， 規范開發耕地行為，保障社會經濟的可持續發展，根據《福建省實施〈中華人民共和國土地管理辦〉辦法》第十四條規定，制定本辦法。�ァ　〉诙�條 本辦法所稱開發耕地，是指在土地利用總體規劃的指導下，根據年度土地開發利用計劃，對耕地后備資源通過工程措施加以開發整治，使其成為可利用的耕地的過程。�ァ　〉谌龡l 開發耕地應符合土地利用總體規劃或開發耕地專項規劃，注意保護生態環境，防止土地沙化和水土流失。�ァ　〉谒臈l 縣級以上地方人民政府應當履行開發耕地的法定職責，多渠道籌集資金，建立耕地開發專項資金，采取各種有效措施鼓勵單位和個人以多種形式開發耕地。�ァ　〉谖鍡l 縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門按照本辦法規定，負責本行政區域內開發耕地的組織管理工作。�ァ　〉诙�章 規劃與計劃�ァ　〉诹鶙l 縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門應當根據土地利用總體規劃、土地后備資源的分布狀況，會同有關部門編制開發耕地專項規劃。開發耕地專項規劃經本級人民政府批準后實施，并報省人民政府國土資源行政主管部門備案。�� 　　第七條 市、縣人民政府應當完成上級人民政府下達的年度開發耕地指標；未完成開發耕地指標的，上級人民政府可以相應核減其下一年度的非農業建設占用耕地指標。�ァ　〉诎藯l 縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門對符合土地利用總體規劃和開發耕地專項規劃，集中連片1公頃以上的可供開發的耕地的后備資源，列入開發耕地項目儲備。 儲備庫由省人民政府國土資源行政主管部門組織建立。�ァ　〉谌�章 組織與實施�ァ　〉诰艞l 按照開發耕地項目計劃，實施開發耕地1公頃以上的項目，實行項目業主負責制。項目業主可以是依法批準成立或注冊登記的企事業單位，也可以是農村集體經濟組織和個人 。�� 　　第十條 一次性開發國有或集體未利用地的審批權限為：�ァ　�(一)開發10公頃以下的，由縣級人民政府批準；�ァ　�(二)開發10公頃以上20公頃以下的，由市(地)級人民政府批準；�ァ　�(三)開發未利用地20公頃以上600公頃以下、集體未利用地600公頃以上的，由省人民政府批準。�ァ　〉谑�一條 開發農民集體所有的土地，在辦理報批手續前，應當取得該集體土地所有權單位的同意。�ァ　〉谑�二條 開發耕地按年度計劃組織實施。市、縣人民政府國土資源行政主管部門依照省人民政府國土資源行政主管部門下達的年度計劃，編制年度開發耕地實施方案，經同級人民政府同意后，報省人民政府國土資源行政主管部門批準實施。開發耕地項目竣工，屬省、市(地)開發耕地項目計劃的開發耕地項目，由縣級人民政府國土資源行政主管部門提出申請，分別由省、市(地)國土資源行政主管部門會同同級農業行政主管部門按照驗收標準進行驗收；屬縣級開發耕地項目計劃的開發耕地項目，由縣級人民政府國土資源行政主管部門會同同級農業行政主管部門進行驗收。驗收合格的，發給新增耕地確認書。�ァ　〉谑�三條 開發耕地面積10公頃以上的項目，在報批時應當提交下列材料：�ァ　�(一)項目建議書(內容包括項目概況、開發的必要性、土地權屬、土地利用現狀、開發規劃和投資效益等)；�ァ　�(二)開發耕地項目申請批表；�ァ　�(三)資金來源證明；�ァ　�(四)比例尺1∶１０００的土地利用現狀圖；�ァ　�(五)比例尺1∶２０００或1∶５０００的開發耕地規劃圖；�ァ　�(六)相關論證材料。�ァ　￠_發耕地面積10公頃以下的項目，只需報道前款規定的(二)、(四)、(五)項材料。淮涂圍墾開發耕地的，還應當附具項目可行性研究報告、項目初設意見書和項目會審紀要。 可行性研究報告應當載明項目概況、投資概算、土地權屬、土地利用現狀、生態環境影響評價、水土保持方案、施工方案、開發規劃和投資效益等項內容。�ァ　〉谑�四條 縣(市)人民政府國土資源行政主管部門應當根據新增耕地確認書 ，及時進行當年度土地變更調查，并調繪當年土地利用現狀圖，變更土地分類統計數據。基本農田保護區劃定面積不足的縣(市)，對集中連片2公頃以上，水利灌溉條件及土地肥力較好的新開發耕地，應當劃入基本農田保護區加以補足。�ァ　〉谑�五條 新開發耕地的土地所有權不變。�ァ　￠_發者或項目業主對新開發的耕地可以自行經營，也可以發包給其他單位和個人按原批準用途經營。開發者或承包經營者享有下列權益：�ァ　�(一)享有不超過50年的土地使用權，在使用期限內允許繼承、轉包：�ァ　�(二)土地使用期滿后，原承包經營者在同等條件下可優先承包。　　�ァ　〉谒恼� 資金管理�ァ　〉谑�六條 縣級以上地方人民政府應當設立耕地開發專項資金。耕地開 發專項資金的來源為：�� 　　(一)耕地開發墾費；�ァ　�(二)新增建設用地土地有償使用費的地方分成部分；�ァ　�(三)耕地占用稅地方財政分成部分的一定比例；�ァ　�(四)財政預算安排的資金；�ァ　�(五)按規定用于開發耕地的其他資金。�ァ　「�地開發專項資金按財政性資金管理，專項用于開發新耕地，任何單位和個人不得截留、私分或挪作他用。�ァ　〉谑�七條 列入縣級以上開發耕地項目計劃的項目，開發補助資金根據凈增耕地面積和耕地質量等級，按下列標準撥補：�ァ　�(一)灘涂圍墾開發為旱地的，每公頃45000元；�ァ　�(二)灘涂圍墾開發為水田的，每公頃90000元。屬優質水田的，可適當增加撥補標準，但每公頃最高不超過120000元；�ァ　�(三)荒草地及其他宜耕地開發為旱地的，每公頃3000元。�ァ　�(四)荒草地及其他宜耕地開發為水田的，每公頃60000元。屬優質水田的，可適當增加撥補標準，但每公頃最高不超過120000元。前款準免交耕地開墾費的建設項目，其耕地補充方案實施時，不予資金補助。�ァ　〉谑�八條 各級耕地開發專項資金的具體配套比例為：�ァ　�(一)列入省級年度計劃的開發耕地項目，由省級耕地開發專項資金撥補；�ァ　�(二)列入市(地)級年度計劃的開發耕地項目，按省級50%、市(地)級50%的比例配套撥補；�ァ　�(三)列入縣級年度計劃的開發耕地項目，按省級50%、縣級50%的比例配套撥補。�ァ　〉谑�九條 列入縣級以上開發耕地項目計劃的項目，由各級國土資源行 政主管部門根據本辦法第十八條規定制定資金撥補計劃，經同級財政部門審核同意后，由財政部門通過財政專戶分期撥付，專項安排用于開發耕地。面積在1公頃以下的零星開發耕地項目，從市、縣開發耕地專項資金專戶中給予適當補助。 具體補助金額由市、縣人民政府規定。�ァ　〉诙�十條 在下撥開發耕地補助資金時，省國土資源行政主管部門與市、縣國土資源行政主管部門應當簽訂《開發耕地責任狀》。�ァ　〉诙�十一條 列入開發耕地項目計劃的項目，其補助資金按照下列規定 撥付：�ァ　�(一)簽訂開發合同后，在工程正式開工時預撥20%，涉及灘涂圍墾的可預撥25%；�ァ　�(二)工程開工后，根據工程進度分步撥付60%；�ァ　�(三)工程竣工驗收合格并種植農作物后，撥付20%。�ァ　∶娣e在1公頃以下的零星開發耕地項目，其補助資金在項目竣工驗收后一次性撥付。�ァ　〉诙�十二條 市、縣國土資源行政主管部門對上級撥付的開發耕地補助資金，應當　　專款用于開發耕地。市、縣財政部門在收到上級撥付的開發耕地補助資金后，應當在7日內將資金撥給國土資源行政主管部門；國土資源行政主管部門應當按照開發合同約定的期限，支付給項目業主或開發者。市、縣人民政府及其所屬的部門截留、挪用上級撥付的開發耕地補助資金，省國土資源行政主管部門可報請省人民政府核減或凍結當地的土地利用年度計劃指標。　　�ァ　〉谖逭� 罰 則�ァ　〉诙�十三條 開發單位騙取、挪用開發耕地補助資金或在取得補助資金后不繼續履行開耕 地義務的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門追回補助資金及孳息；構成犯罪的， 由司法機關依法追究刑事責任。�� 　　第二十四條 擅自改變開發耕地合同規定的用途，將開發的耕地改作他用的，由縣級以上 人民政府國土資源行政主管部門責令其限期改正；拒不改正的，追回開發耕地補助資金及孳息。　　�ァ　〉诹�章 附 則�ァ　〉诙�十五條 本辦法由福建省人民政府法制辦公室負責解釋。�� 　　第二十六條 本辦法自發布之日起施行。省人民政府1993年6月24日發 布的《福建省開發耕地管理辦法》和1996年1月30日發布的《福建省開發耕地專用資金征收和使用管理辦法》同時廢止。（ 佚名）