渝辦發(fā)〔2006〕35號(hào)各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：　　“十五”后期，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到較快發(fā)展，裝備總量快速提升；作業(yè)面積大幅增加；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提高；助農(nóng)增收效果明顯。但是，當(dāng)前制約我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素仍然較多，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)化與社會(huì)化服務(wù)體制不夠完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。為了進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的有關(guān)問(wèn)題通知如下：　　一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要意義　　建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，必須以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的道路。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和標(biāo)志，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求，必須把它擺在重要的位置。同時(shí)，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了更新、更高、更快的發(fā)展要求。　　當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，“十一五”期間，加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的任務(wù)十分繁重。要大力提高農(nóng)機(jī)裝備總量和質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)面積和范圍，努力提升綜合機(jī)械化水平，同時(shí)，要在選擇和制造更多用途的適農(nóng)機(jī)械、提高售后服務(wù)和推進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)，要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性、緊迫性和現(xiàn)實(shí)性，明確工作職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨越式發(fā)展。　　加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化，要按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》提出的“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平”的總體要求，以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)推廣為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管為保障，以完善農(nóng)機(jī)發(fā)展的機(jī)制體制為重點(diǎn)，以推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化為帶動(dòng)，增加農(nóng)機(jī)裝備總量，提高農(nóng)機(jī)發(fā)展質(zhì)量，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，使我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平每年增加2個(gè)百分點(diǎn)以上，高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平上檔升位，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。　　二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐　　各地要采取有效措施，努力提高田間作業(yè)耕、種、收三大基本環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。　　（一）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣和研發(fā)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備總量和質(zhì)量。農(nóng)機(jī)推廣工作，是有效提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的基礎(chǔ)性工作，各地要堅(jiān)持狠抓農(nóng)機(jī)推廣不動(dòng)搖，加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣，調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)裝備總量。爭(zhēng)取到2010年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)1000萬(wàn)千瓦以上，耕種收機(jī)械裝備總量達(dá)到40萬(wàn)臺(tái)（套）以上。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)研發(fā)工作，開(kāi)發(fā)一批適合丘陵山區(qū)特點(diǎn)的適農(nóng)機(jī)械，扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)，為提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。　　（二）完善農(nóng)機(jī)發(fā)展機(jī)制，提高綜合作業(yè)水平。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，是減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入的有效途徑。各地要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)發(fā)展機(jī)制，以推廣水稻機(jī)械插秧技術(shù)為突破口，大力開(kāi)展機(jī)收跨區(qū)作業(yè)，有效提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，努力改變我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三彎腰”狀況。爭(zhēng)取到2010年，全市耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到18%以上，水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到30%以上，超過(guò)西部地區(qū)平均水平。　　一是大力培育農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶，努力提高耕作機(jī)械化水平。以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶為基礎(chǔ)、以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織為支撐，是提高我市機(jī)耕作業(yè)水平的重要途徑。各地要結(jié)合實(shí)際，以增加作業(yè)面積和收入為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織，培育一批有服務(wù)帶動(dòng)能力、有較高經(jīng)營(yíng)收入的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣，努力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，做到推廣一批，培訓(xùn)一批，發(fā)展壯大一批，不斷壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)力量。　　二是大力推廣水稻機(jī)械插秧技術(shù)，努力提高播栽機(jī)械化水平。大力推廣水稻機(jī)械插秧技術(shù)，是改變我市水稻種植長(zhǎng)期依靠手工勞動(dòng)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的重要手段。為扎實(shí)穩(wěn)妥推廣該項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，市政府把2006年定為我市“水稻機(jī)械插秧技術(shù)推廣年”，以推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐。“十一五”期間，全市將建設(shè)10個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣，通過(guò)現(xiàn)代工業(yè)設(shè)備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的集約化使用，打造全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展強(qiáng)縣，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。各地要結(jié)合實(shí)際，按照兼顧不同區(qū)域、重點(diǎn)支持種糧大戶的基本思路，制訂總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù)，提高機(jī)械化水平。　　三是大力開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，努力提高機(jī)收水平。全市各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)機(jī)收作業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)力量，提高農(nóng)機(jī)使用效益。通過(guò)提供優(yōu)良的組織服務(wù)、信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，積極引進(jìn)外地作業(yè)組織到我市開(kāi)展機(jī)收作業(yè)，積極組織本地農(nóng)機(jī)手到市外實(shí)施跨區(qū)作業(yè)，不斷提高農(nóng)機(jī)使用效率。同時(shí)，要貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，建立農(nóng)機(jī)作業(yè)“綠色通道”，對(duì)參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械免收道路通行費(fèi)，打造良好的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)。　　（三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和維修服務(wù)，建設(shè)高水平的農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的人數(shù)迅速增加，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、做好維修服務(wù)特別重要。各地要以技能培訓(xùn)、中等職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)、推廣技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定為手段，培養(yǎng)一批作業(yè)能手、維修熟手、中介高手，培育一批新型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)和中介服務(wù)組織，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年和農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)，提高操作技能和經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。按照社會(huì)化和市場(chǎng)化的要求，以方便群眾為原則，不斷探索新的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)模式，加快農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)機(jī)維修保障體系。　　（四）加強(qiáng)提灌設(shè)施技術(shù)改造，逐步實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)能排能灌。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)，要堅(jiān)持抓大放小，突出效益，堅(jiān)持服務(wù)主題，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持集中投入，突出效果的原則，對(duì)水源條件較好，相對(duì)集中成片，能形成灌區(qū)的大中型提灌工程，納入市級(jí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)計(jì)劃，增加投入，加大對(duì)農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)能排能灌，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展　　全市各級(jí)人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，進(jìn)一步強(qiáng)化職能，落實(shí)責(zé)任，明確措施，增加投入，全力推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化任務(wù)艱巨。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要從全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障農(nóng)機(jī)事業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田的綜合整治力度，加強(qiáng)對(duì)排灌設(shè)施和機(jī)耕道路的建設(shè)與改造，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造更好的發(fā)展條件；要重視農(nóng)機(jī)與農(nóng)技（藝）的有機(jī)結(jié)合，共同做好農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣工作；要建立與加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作組織健全、領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)；要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)推廣、管理和安全監(jiān)理職能，不斷完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展保障體系；要進(jìn)一步建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作任期目標(biāo)責(zé)任制，推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作目標(biāo)管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。　　（二）強(qiáng)化扶持政策，增加對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入。全市各級(jí)人民政府和市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等部門(mén)，要多渠道、多層次加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，逐步建立起長(zhǎng)效的政策扶持機(jī)制，保持連續(xù)穩(wěn)定的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，不斷增加補(bǔ)貼資金總量，適度擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具范圍，積極鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。積極創(chuàng)造條件，努力爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)用燃油補(bǔ)貼政策，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展的需要，逐步增加農(nóng)機(jī)科研、推廣、培訓(xùn)、監(jiān)管和農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的順利推進(jìn)提供必要的資金保障。　　（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理和監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐的不斷加快，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全監(jiān)管的范圍不斷擴(kuò)大，責(zé)任也不斷加重。各級(jí)人民政府要按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管裝備水平，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍，建立落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的管理，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，特別是對(duì)大型農(nóng)機(jī)具要嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具倒賣(mài)、外流現(xiàn)象發(fā)生，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的有效使用。　　二○○六年二月十七日（ 佚名）