概述 2002年，國(guó)土資源工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策，突出重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展： 可持續(xù)發(fā)展的保障能力不斷增強(qiáng)。 國(guó)土資源宏觀(guān)調(diào)控體系在逐步完善。土地利用規(guī)劃全面實(shí)施，啟動(dòng)了新一輪修編試點(diǎn)工作。全國(guó)省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃批復(fù)實(shí)施，市縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃已經(jīng)開(kāi)展。國(guó)土規(guī)劃試點(diǎn)啟動(dòng)。 國(guó)土資源市場(chǎng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。土地市場(chǎng)建設(shè)全面推進(jìn)，探礦權(quán)采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)取得進(jìn)展。礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓取得階段性成果。 地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》，為全面實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料統(tǒng)一管理，保障匯交人合法權(quán)益做了規(guī)范。 國(guó)土資源大調(diào)查取得新進(jìn)展。 國(guó)土資源法制建設(shè)不斷完善，行政審批制度改革取得重大進(jìn)展。執(zhí)法監(jiān)察工作得到加強(qiáng)。 國(guó)務(wù)院批復(fù)《三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃》，以三峽庫(kù)區(qū)和汛期為重點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作得到加強(qiáng)。全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作全面展開(kāi)。 國(guó)土資源科技和信息化工作邁出新步伐，各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作得到加強(qiáng)。海洋、測(cè)繪工作取得新進(jìn)展。 一、土地資源 根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，全國(guó)耕種的耕地為12593萬(wàn)公頃，園地1079萬(wàn)公頃，林地23072萬(wàn)公頃，牧草地26352萬(wàn)公頃，其他農(nóng)用地2565萬(wàn)公頃，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地2510萬(wàn)公頃，交通運(yùn)輸用地208萬(wàn)公頃，水利設(shè)施用地355萬(wàn)公頃，其余為未利用地。與2001年相比，耕地減少1.32%，林地增加0.67%，牧草地減少0.12%，居民點(diǎn)及工礦用地增加1.30%。 建設(shè)用地凈增加40.9萬(wàn)公頃，其中建設(shè)占用耕地19.65萬(wàn)公頃。生態(tài)退耕面積142.55萬(wàn)公頃。耕地調(diào)整為園地等農(nóng)用地34.90萬(wàn)公頃，其中調(diào)整為園地21.26萬(wàn)公頃，調(diào)整為養(yǎng)殖水面8.67萬(wàn)公頃，調(diào)整為畜禽飼養(yǎng)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)用地4.97萬(wàn)公頃。自然災(zāi)害毀壞耕地5.64萬(wàn)公頃。 土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地26.08萬(wàn)公頃。其中整理5.25萬(wàn)公頃，復(fù)墾廢棄地3.51萬(wàn)公頃，開(kāi)發(fā)17.32萬(wàn)公頃。補(bǔ)充耕地比建設(shè)占用和災(zāi)毀的耕地多0.79萬(wàn)公頃。園地等農(nóng)用地調(diào)整為耕地8.04萬(wàn)公頃。31個(gè)省（區(qū)、市）繼續(xù)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。 全國(guó)土地利用變化情況顯示，2002年土地利用變化的最大特點(diǎn)是生態(tài)退耕速度明顯加快，加上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，年度內(nèi)凈減少耕地168.62萬(wàn)公頃。 國(guó)土資源部監(jiān)察部關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)出讓的通知》；國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的宗數(shù)、面積、價(jià)款分別是上年的108.5%、273.8%和197%；已有1258個(gè)市縣建立了土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)制，1198個(gè)市縣建立了土地有形市場(chǎng)；直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市的新一輪基準(zhǔn)地價(jià)更新工作已經(jīng)完成。 土地執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步加大，全年共處理土地違法案件11.21萬(wàn)件,其中本年發(fā)生案件7.28萬(wàn)件,收繳土地面積0.41萬(wàn)公頃,收繳罰款9.36億元。 二、礦產(chǎn)資源 全國(guó)有查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)共157種，其中，能源礦產(chǎn)9種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)91種，其他水氣礦產(chǎn)3種。45種主要礦產(chǎn)中有30種礦產(chǎn)查明資源儲(chǔ)量有不同程度的減少。 全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)投入地質(zhì)勘查費(fèi)用235.97億元，其中國(guó)家財(cái)政地質(zhì)勘探費(fèi)11.56億元。礦產(chǎn)資源勘查新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地120處。石油天然氣勘探取得重要進(jìn)展，蘇里格氣田已進(jìn)入世界級(jí)氣田行列。新查明（預(yù)測(cè)）礦產(chǎn)資源量煤7.60億噸，石油10.53億噸，天然氣4411億立方米，鐵礦石1.02億噸，銅金屬81.31萬(wàn)噸，鋁土礦5814.4萬(wàn)噸，鉛金屬163.33萬(wàn)噸，鋅金屬181.62萬(wàn)噸，金428.55噸，硫鐵礦礦石4321萬(wàn)噸，地下水3453萬(wàn)立方米。 全國(guó)礦業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)5085億元，呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加，原油產(chǎn)量由上年的1.65億噸上升到1.67億噸，10種有色金屬產(chǎn)量由883萬(wàn)噸上升到1021萬(wàn)噸，磷礦石產(chǎn)量由2100萬(wàn)噸上升到2301萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)量由6.61億噸上升到7.25億噸。 礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)蓬勃發(fā)展。全國(guó)19個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展了探礦權(quán)、28個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展了采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓工作。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓168宗，轉(zhuǎn)讓收入5.41億元；采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓2412宗，轉(zhuǎn)讓收入24.57億元。 礦業(yè)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，依法治理力度在加大。全年共處理地礦違法案件2.2萬(wàn)件，其中本年發(fā)生案件2.1萬(wàn)件，吊銷(xiāo)勘查許可證2件、采礦許可證1378件，收繳罰款5067萬(wàn)元。 全國(guó)礦產(chǎn)品及相關(guān)能源與原材料進(jìn)出口貿(mào)易總額突破1100億美元，貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。在全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中，礦產(chǎn)品的進(jìn)出口總額一直保持在18％左右。與2001年相比，除銅礦石進(jìn)口減少8.4％以外，其他大宗短缺礦產(chǎn)品及相關(guān)能源與原材料的進(jìn)口量都有不同程度增加，其中原油進(jìn)口6941萬(wàn)噸，鐵礦石進(jìn)口1.12億噸，錳礦石進(jìn)口208萬(wàn)噸，鉻鐵礦進(jìn)口114萬(wàn)噸，鉀肥進(jìn)口543萬(wàn)噸。進(jìn)口礦產(chǎn)品供應(yīng)多元化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，提高了進(jìn)口安全保障程度。我國(guó)礦產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步下調(diào)，平均降至6.9％，促進(jìn)了短缺礦產(chǎn)品及相關(guān)能源與原材料的進(jìn)口，保障了國(guó)內(nèi)需求。 礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā) “引進(jìn)來(lái)”繼續(xù)推進(jìn)。批準(zhǔn)涉外勘查許可證48件，采礦許可證39件。中外合作石油天然氣勘查開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展。我國(guó)海上最大的油田蓬萊19－3油田一期工程正式投產(chǎn)，年產(chǎn)原油200萬(wàn)噸，我方擁有51％權(quán)益。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和中國(guó)石油化工集團(tuán)公司與外國(guó)石油公司合作，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)勘探開(kāi)發(fā)和提高采收率等項(xiàng)目，累計(jì)引資10億多美元。 澳大利亞西北礁層天然氣項(xiàng)目的上游生產(chǎn)及儲(chǔ)量5.56％權(quán)益。先后在近20個(gè)國(guó)家進(jìn)行了10多個(gè)固體礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)工作。 三、海洋資源 海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提高。海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了由“資源”開(kāi)發(fā)向海洋“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。海洋生物資源和非生物資源開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值繼續(xù)增長(zhǎng)，以服務(wù)為基礎(chǔ)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為迅速。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為31：23：46，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)與新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)生積極變化。 國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)海洋功能區(qū)劃》確定了渤海、黃海、東海、南海四大海區(qū)中30個(gè)重點(diǎn)海域的主要功能。將我國(guó)管轄海域劃定了港口航運(yùn)區(qū)、漁業(yè)資源利用與養(yǎng)護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、海水資源利用區(qū)、工程用海區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、特殊利用區(qū)、保留區(qū)等10種主要海洋功能區(qū)。 沿海11個(gè)省市、三分之二以上市、縣的海洋功能區(qū)劃已經(jīng)編制完成，且大部分地區(qū)已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施。大連、廈門(mén)、北海等地依據(jù)海洋功能區(qū)劃，開(kāi)展了重點(diǎn)海域的綜合整治工作，極大地改善了這些地區(qū)的海域使用秩序。海洋功能區(qū)劃將成為各級(jí)政府監(jiān)督管理海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)的依據(jù)。 全國(guó)已建立了30個(gè)國(guó)家級(jí)海域使用管理示范區(qū)，發(fā)放海域使用權(quán)證書(shū)2.3萬(wàn)本，海域使用逐步步入有序、有度、有償?shù)能壍馈? 全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2001年，我國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7233.80億元，增加值達(dá)到3297.28億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.44%。其中，沿海旅游業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值為2503億元，占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的34.6%；海洋水產(chǎn)業(yè)居第二位，其產(chǎn)值為2256.56億元，占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的31.2%；以下依次為海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋石油與天然氣業(yè)、沿海造船業(yè)等。上述五個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)成我國(guó)海洋的支柱產(chǎn)業(yè)。 四、國(guó)土資源大調(diào)查 國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)取得新進(jìn)展。完成1：25萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查37萬(wàn)平方千米、1：5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查1.6萬(wàn)平方千米、1：25萬(wàn)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查30萬(wàn)平方千米、1：50萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查177.4萬(wàn)平方千米、1：20萬(wàn)物化探遙感調(diào)查27.5萬(wàn)平方千米、1：100萬(wàn)重力調(diào)查20萬(wàn)平方千米、1：5萬(wàn)航空遙感調(diào)查2.1萬(wàn)平方千米。完成機(jī)械巖心鉆探11.1萬(wàn)米。基本完成28個(gè)省（區(qū)、市）的國(guó)土資源遙感綜合調(diào)查工作，為國(guó)土資源規(guī)劃、管理提供了科學(xué)依據(jù)。 新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地80處，其中大中型36處；提交可供普查礦產(chǎn)地42 處，其中大型12處，中型9處。 海洋能源調(diào)查獲得進(jìn)展。全面評(píng)價(jià)了我國(guó)管轄海域內(nèi)38個(gè)沉積盆地的油氣資源遠(yuǎn)景，其中南黃海油氣勘查獲得進(jìn)展，為下一步實(shí)施鉆探奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)南海北部陸坡區(qū)海域的天然氣水合物資源前期調(diào)查獲重大進(jìn)展。 礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)有新發(fā)現(xiàn)。在南嶺地區(qū)，新發(fā)現(xiàn)具超大型錫礦找礦潛力的騎田嶺地區(qū)及外圍的一系列礦產(chǎn)地，預(yù)測(cè)錫資源量大于70萬(wàn)噸。在云南新發(fā)現(xiàn)白秧坪銀礦，已探獲銀資源量近5000噸。伴生銅、鉛鋅礦資源量均達(dá)大型規(guī)模，伴生鈷礦達(dá)中型規(guī)模。 地下水資源勘查成效顯著。加強(qiáng)鄂爾多斯盆地周邊巖溶地下水資源的調(diào)查，查明可開(kāi)采量9.98億立方米/年；西南巖溶地區(qū)的地下水資源為1800億立方米/年,可開(kāi)采量770億立方米/年；完成西南八省(市)339個(gè)縣(市)74萬(wàn)平方公里石漠化遙感調(diào)查;初步查明了黃河源區(qū)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境變化狀況，首次提出凍結(jié)層上水水位下降是造成高寒草甸退化和源區(qū)水環(huán)境惡化的重要原因。 地質(zhì)調(diào)查服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。為農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等服務(wù)的多目標(biāo)地球化學(xué)填圖工作全面推進(jìn)，完成1：20萬(wàn)多目標(biāo)區(qū)域化探42457平方千米。開(kāi)展青藏鐵路沿線(xiàn)活動(dòng)斷裂調(diào)查,成功進(jìn)行了昆侖山段、唐古拉段、羊八井-當(dāng)雄地段的活動(dòng)斷裂調(diào)查研究，準(zhǔn)確進(jìn)行了昆侖山隧道、羊八井隧道的地應(yīng)力測(cè)量，順利完成格爾木-望昆段鐵路兩側(cè)各500米范圍的高精度災(zāi)害填圖、以及全線(xiàn)活動(dòng)斷裂綜合調(diào)查與研究，為青藏鐵路完善設(shè)計(jì)方案、防治鐵路地質(zhì)災(zāi)害提供了重要的基礎(chǔ)資料。 土地資源調(diào)查取得新進(jìn)展。完成1：1萬(wàn)土地資源監(jiān)測(cè)8.21萬(wàn)平方千米、1：1萬(wàn)土地資源調(diào)查53.56萬(wàn)平方千米，分別完成1：20萬(wàn)、1：10萬(wàn)、1：5萬(wàn)土地資源評(píng)價(jià)95.35萬(wàn)平方千米、245.72萬(wàn)平方千米、187.27萬(wàn)平方千米。首次應(yīng)用SPOT-5制作2.5分辨率正射遙感影像圖，輔助更新1：1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖和總體規(guī)劃修編。 五、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治 地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。我國(guó)目前已建成了31個(gè)省級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、217個(gè)地（市）級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、20738個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，基本形成了地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，地下水監(jiān)測(cè)控制面積達(dá)100萬(wàn)平方千米。 地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)開(kāi)展的縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和群測(cè)群防成效明顯。完成168個(gè)縣市調(diào)查，建立了相應(yīng)的信息系統(tǒng)和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害703次，避免人員傷亡19120人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失2.36億元。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的汛期地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)已初步建立并正逐步完善。 全國(guó)發(fā)生各類(lèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害40246起，造成853人死亡、109人失蹤、1797人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失51億元。 三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理和監(jiān)測(cè)工程全面實(shí)施。一期規(guī)劃治理的197處崩塌滑坡防治工程，已有195處開(kāi)工治理或確定采取其它防治措施,平均完成設(shè)計(jì)工作量的30%；一期規(guī)劃治理的81段塌岸防護(hù)工程已開(kāi)工治理73段,平均完成設(shè)計(jì)工作量的20%；一期規(guī)劃的214處高切坡整治工程已有152處完工，30處正在施工。三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程建設(shè)已全面啟動(dòng)。 古生物化石管理辦法》，加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)，批準(zhǔn)建立國(guó)家地質(zhì)公園44處和一批省級(jí)地質(zhì)公園。 開(kāi)展了以河北、山西、遼寧等12個(gè)省的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作。實(shí)施了10個(gè)典型礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程項(xiàng)目。組織編制完成了《礦山環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《礦山環(huán)境調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)要求。 地面沉降、地面塌陷、地裂縫等緩變性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作繼續(xù)加強(qiáng)。開(kāi)展了上海、天津等20多個(gè)城市的地面沉降問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)勘查、監(jiān)測(cè)與研究，對(duì)40多個(gè)大中城市的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了防治前期的勘查工作。開(kāi)展了海水入侵、地下水污染、礦山環(huán)境等監(jiān)測(cè)，為全社會(huì)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了重要的保證。 六、科技與信息化 國(guó)土資源科技和信息化工作邁出新步伐。全面實(shí)施國(guó)土資源科技創(chuàng)新計(jì)劃。承擔(dān)國(guó)家級(jí)重大科學(xué)工程1項(xiàng)，重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目4項(xiàng)，高技術(shù)應(yīng)用部門(mén)發(fā)展項(xiàng)目3項(xiàng)，科技攻關(guān)計(jì)劃6項(xiàng)。 中國(guó)大陸科學(xué)鉆探工程先導(dǎo)孔鉆至2028.17米深度。利用獲得的2000米連續(xù)的巖心、流體及其氣體樣品，取得了深部極端條件下地下流體、生命物質(zhì)和地球物理場(chǎng)等珍貴信息。 地球生命演化研究取得新進(jìn)展。在遼西首次發(fā)現(xiàn)真正會(huì)飛的“恐龍”的化石，正式命名為中華神州鳥(niǎo)，為進(jìn)一步研究鳥(niǎo)類(lèi)的起源和演化、鳥(niǎo)類(lèi)的飛行起源等重大科學(xué)問(wèn)題提供了科學(xué)依據(jù)。 加強(qiáng)了現(xiàn)代信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用。應(yīng)用3S技術(shù)等改造傳統(tǒng)地質(zhì)調(diào)查工作方式，區(qū)域地質(zhì)調(diào)查工作全過(guò)程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，提高了地質(zhì)調(diào)查的現(xiàn)代化水平。開(kāi)發(fā)研制了基于GPS/Internet技術(shù)的土地調(diào)查系統(tǒng)。 國(guó)土資源信息化建設(shè)步伐加快。電子政務(wù)建設(shè)全面啟動(dòng)，礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)、1：50萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)家級(jí)土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)等得到廣泛應(yīng)用；信息服務(wù)系統(tǒng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全球礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)、國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、國(guó)土資源科技成果服務(wù)系統(tǒng)等已上網(wǎng)運(yùn)行；編制了國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)指南，為促進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享，整體推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。 七、西部大開(kāi)發(fā) 西部地區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)、利用、治理和保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。西部地區(qū)１２省（區(qū)、市）土地總面積占全國(guó)的７１.1％。在西部土地總面積中，耕地為4707.5萬(wàn)公頃（占7.0％），園地為328.5萬(wàn)公頃（占0.5％），林地為12100.4萬(wàn)公頃（占17.9％），牧草地為25801.2萬(wàn)公頃（占38.2％），其他農(nóng)用地為1058.9萬(wàn)公頃（占1.6％），居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地為752.9萬(wàn)公頃（占1.1％），交通運(yùn)輸用地為72.9萬(wàn)公頃（占0.1％），水利設(shè)施用地為77.1萬(wàn)公頃（占0.1％），其余為未利用地。2002年退耕還林82萬(wàn)公頃，占全國(guó)退耕總面積的57.5%（1998—2002年西部地區(qū)12省（區(qū)、市）共退耕還林249萬(wàn)公頃，占全國(guó)退耕總面積的74.6%）。 西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)效果明顯。開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源157種（包括亞礦種），有礦山企業(yè)46296個(gè)，其中大型的155個(gè)，中型的282個(gè)，小型的45859個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值1146.04億元。礦業(yè)產(chǎn)值占西部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的11%，比全國(guó)平均水平高出5.8個(gè)百分點(diǎn)。 南水北調(diào)”、 “西氣東輸”、“西電東送”等國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程提供選址論證、用地報(bào)批、資源調(diào)查等服務(wù)；做好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中的土地管理工作；加強(qiáng)地下水資源勘查和合理開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)部署了在鄂爾多斯盆地、塔里木盆地、河西走廊等地區(qū)勘查工作。在西部嚴(yán)重缺水地區(qū)完成探采結(jié)合井32眼、淺井710眼，直接解決11萬(wàn)人的飲用水問(wèn)題；提高地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治水平。以受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的城鎮(zhèn)地區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)，建立健全群測(cè)群防體系。 八、國(guó)土資源規(guī)劃 國(guó)土資源規(guī)劃工作取得顯著成效。國(guó)土資源規(guī)劃體系正在逐步形成，法制建設(shè)不斷推進(jìn)，規(guī)劃管理制度不斷完善，全社會(huì)規(guī)劃意識(shí)不斷增強(qiáng)。 土地利用規(guī)劃工作不斷深入。由土地利用總體規(guī)劃、土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃構(gòu)成的土地利用規(guī)劃體系基本確立。國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)土地利用總體規(guī)劃體系不斷完善。《全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃（2001—2010年）》于2002年底完成。新一輪縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)，正穩(wěn)步推進(jìn)。 省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批工作于2002年底全部完成。市、縣級(jí)規(guī)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃及其專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃構(gòu)成的礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系初步形成。礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入實(shí)施，規(guī)劃的調(diào)控作用已經(jīng)顯現(xiàn)。浙江等省根據(jù)規(guī)劃，大力調(diào)整礦山布局和礦業(yè)結(jié)構(gòu)，礦山企業(yè)“多、小、散”的狀況得到改觀(guān)。 開(kāi)展國(guó)土綜合整治規(guī)劃前期研究。布置深圳市、天津市國(guó)土規(guī)劃試點(diǎn)工作，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)土資源可持續(xù)利用、國(guó)土資源綜合整治和區(qū)域生產(chǎn)力合理布局的新途徑。 國(guó)土資源規(guī)劃實(shí)施管理法制、制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。依據(jù)《土地管理法》，建立了以土地利用年度計(jì)劃管理、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和土地利用項(xiàng)目規(guī)劃審查為核心的土地利用規(guī)劃實(shí)施管理制度。以法律形式確立“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”為基本國(guó)策，嚴(yán)格實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)制度、土地用途管制制度、耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度、基本農(nóng)田保護(hù)制度、耕地占補(bǔ)平衡制度等。逐步推進(jìn)國(guó)家、省、市、縣級(jí)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)。 實(shí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控制度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)發(fā)利用布局的調(diào)整優(yōu)化，設(shè)定礦產(chǎn)資源開(kāi)采準(zhǔn)入條件，轉(zhuǎn)變利用方式。不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。依法加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)征繳工作。 注： 1. 本公報(bào)為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)。 2. 公報(bào)中涉及的全國(guó)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，除國(guó)土面積外，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。（ 佚名）