(1999年1月18日山東省人民政府令第102號(hào)發(fā)布 自1999年2月1日起施行)　　第一條 為加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，合理利用土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。　　第二條 本辦法所稱土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。　　第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地復(fù)墾和對(duì)土地復(fù)墾實(shí)施管理，均應(yīng)遵守本辦法。　　第四條 土地復(fù)墾的范圍包括：　　(一)采礦、挖沙、取土等使地表直接遭受破壞的土地；　　(二)地下開采引起地表塌陷的土地；　　(三)采礦、冶煉、燃煤發(fā)電等生產(chǎn)過程中所排放廢棄物壓占的土地；　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)墾的其它土地。　　第五條 土地復(fù)墾遵循下列原則：　　(一)誰破壞、誰復(fù)墾，誰復(fù)墾、誰受益；　　(二)因地制宜，優(yōu)先復(fù)墾成耕地；　　(三)與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；　　(四)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。　　第六條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾的管理工作；其它有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好土地復(fù)墾管理工作。　　第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門和科研單位，積極開展土地復(fù)墾利用研究，推廣土地復(fù)墾先進(jìn)技術(shù)，提高土地復(fù)墾水平。　　第八條 在生產(chǎn)建設(shè)過程中對(duì)土地造成破壞的單位和個(gè)人必須履行土地復(fù)墾義務(wù)。　　破壞土地?zé)o法確定責(zé)任人的，由縣級(jí)以上人民政府組織復(fù)墾。　　第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門編制本行政區(qū)域土地復(fù)墾規(guī)劃，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。　　土地復(fù)墾規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。　　第十條 土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地復(fù)墾規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制年度土地復(fù)墾計(jì)劃，并納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。　　復(fù)墾后的土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)，宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁。　　第十一條 土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)年度土地復(fù)墾計(jì)劃，確定復(fù)墾項(xiàng)目和復(fù)墾義務(wù)人。　　第十二條 復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)編寫土地復(fù)墾實(shí)施方案，經(jīng)行業(yè)管理部門審查同意，報(bào)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。　　第十三條 有土地復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書中應(yīng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容，并附具土地復(fù)墾設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：　　(一)用地面積、類別、等級(jí)。　　(二)破壞的土地面積、類別及破壞程度。　　(三)復(fù)墾工藝設(shè)計(jì)和措施。　　(四)復(fù)墾所需資金預(yù)算及資金來源。　　(五)復(fù)墾義務(wù)人、完成期限及要求。　　(六)復(fù)墾后的用途。　　建設(shè)單位違反前款規(guī)定的，土地行政主管部門不得下達(dá)同意用地文件，計(jì)劃部門不予立項(xiàng)。　　第十四條 復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)自行組織復(fù)墾；確無能力進(jìn)行復(fù)墾的，可由其他有條件的單位和個(gè)人承包復(fù)墾，也可向當(dāng)?shù)赝恋匦姓�主管部門交納土地復(fù)墾費(fèi)，由土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織復(fù)墾。　　承包復(fù)墾土地，應(yīng)以合同形式確定承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)。　　土地復(fù)墾費(fèi)必須專款專用，其收取標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法由省土地行政主管部門會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門另行制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。　　第十五條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的�?guī)定，將所占耕地地表耕作層剝離，用于土地復(fù)墾。耕作層剝離的深度一般不少于30厘米。　　第十六條 土地復(fù)墾應(yīng)充分利用附近生產(chǎn)建設(shè)形成的廢棄物，并采取科學(xué)方法，防止造成新的污染。　　對(duì)利用廢棄物進(jìn)行土地復(fù)墾的，擁有廢棄物的一方和從事土地復(fù)墾的一方均不得向?qū)Ψ绞杖≠M(fèi)用。　　第十七條 生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人對(duì)其破壞的他人使用的土地，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)按規(guī)定向受損單位或個(gè)人支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物損失補(bǔ)償費(fèi)。　　第十八條 復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)完成土地復(fù)墾任務(wù)。復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。　　第十九條 復(fù)墾的土地必須由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可交付使用，原土地所有者和使用者不得拒絕接收。　　未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。　　第二十條 復(fù)墾后的土地需要確定使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，頒發(fā)土地使用證。　　第二十一條 基本建設(shè)過程中破壞的土地，該土地復(fù)墾費(fèi)用和土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)從基本建設(shè)投資中列支。　　生產(chǎn)過程中破壞的土地，該土地復(fù)墾費(fèi)用從企業(yè)更新改造資金中列支；復(fù)墾后直接用于基本建設(shè)的，土地復(fù)墾費(fèi)用從此項(xiàng)基本建設(shè)投資中列支。　　第二十二條 復(fù)墾義務(wù)人已按有關(guān)規(guī)定繳納耕地造地費(fèi)的，不再承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)，免交或部分免交耕地造地費(fèi)的除外。　　第二十三條 土地復(fù)墾計(jì)劃確定需由各級(jí)人民政府組織復(fù)墾的土地，復(fù)墾資金由縣級(jí)以上人民政府從耕地占用稅、土地出讓金、耕地造地費(fèi)、土地閑置荒蕪費(fèi)等資金中列支。　　下級(jí)人民政府組織的面積超過75公頃的土地復(fù)墾項(xiàng)目，由省人民政府予以補(bǔ)助。　　第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)采取措施，鼓勵(lì)有復(fù)墾能力的單位和個(gè)人將需由政府組織復(fù)墾的土地承包復(fù)墾。復(fù)墾后的土地按誰復(fù)墾、誰受益的原則，優(yōu)先確定給復(fù)墾單位和個(gè)人使用，并享受國家規(guī)定的減免稅等優(yōu)惠政策。　　第二十五條 違反本辦法第十五條規(guī)定，應(yīng)剝離耕作層而未剝離的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門處以每平方米2元以下的罰款。　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，不履行或不按規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，并可按國家和省的規(guī)定處以罰款。　　第二十七條 依照本辦法規(guī)定實(shí)施罰款處罰時(shí)，必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。罰款全部上交國庫。　　第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。　　第二十九條 土地行政主管部門工作人員在土地復(fù)墾管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　第三十條 對(duì)本辦法施行前已造成破壞的土地，由縣級(jí)以上人民政府組織清理，明確復(fù)墾義務(wù)人，并按本辦法規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾。　　第三十一條 本辦法自1999年2月1日起施行。 　　山東省土地復(fù)墾管理辦法　　(1999年1月18日山東省人民政府令第102號(hào)發(fā)布 自1999年2月1日起施行)　　第一條 為加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，合理利用土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。　　第二條 本辦法所稱土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。　　第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地復(fù)墾和對(duì)土地復(fù)墾實(shí)施管理，均應(yīng)遵守本辦法。　　第四條 土地復(fù)墾的范圍包括：　　(一)采礦、挖沙、取土等使地表直接遭受破壞的土地；　　(二)地下開采引起地表塌陷的土地；　　(三)采礦、冶煉、燃煤發(fā)電等生產(chǎn)過程中所排放廢棄物壓占的土地；　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)墾的其它土地。　　第五條 土地復(fù)墾遵循下列原則：　　(一)誰破壞、誰復(fù)墾，誰復(fù)墾、誰受益；　　(二)因地制宜，優(yōu)先復(fù)墾成耕地；　　(三)與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；　　(四)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。　　第六條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾的管理工作；其它有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好土地復(fù)墾管理工作。　　第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門和科研單位，積極開展土地復(fù)墾利用研究，推廣土地復(fù)墾先進(jìn)技術(shù)，提高土地復(fù)墾水平。　　第八條 在生產(chǎn)建設(shè)過程中對(duì)土地造成破壞的單位和個(gè)人必須履行土地復(fù)墾義務(wù)。　　破壞土地?zé)o法確定責(zé)任人的，由縣級(jí)以上人民政府組織復(fù)墾。　　第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門編制本行政區(qū)域土地復(fù)墾規(guī)劃，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。　　土地復(fù)墾規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。　　第十條 土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地復(fù)墾規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制年度土地復(fù)墾計(jì)劃，并納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。　　復(fù)墾后的土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)，宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁。　　第十一條 土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)年度土地復(fù)墾計(jì)劃，確定復(fù)墾項(xiàng)目和復(fù)墾義務(wù)人。　　第十二條 復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)編寫土地復(fù)墾實(shí)施方案，經(jīng)行業(yè)管理部門審查同意，報(bào)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。　　第十三條 有土地復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書中應(yīng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容，并附具土地復(fù)墾設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：　　(一)用地面積、類別、等級(jí)。　　(二)破壞的土地面積、類別及破壞程度。　　(三)復(fù)墾工藝設(shè)計(jì)和措施。　　(四)復(fù)墾所需資金預(yù)算及資金來源。　　(五)復(fù)墾義務(wù)人、完成期限及要求。　　(六)復(fù)墾后的用途。　　建設(shè)單位違反前款規(guī)定的，土地行政主管部門不得下達(dá)同意用地文件，計(jì)劃部門不予立項(xiàng)。　　第十四條 復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)自行組織復(fù)墾；確無能力進(jìn)行復(fù)墾的，可由其他有條件的單位和個(gè)人承包復(fù)墾，也可向當(dāng)?shù)赝恋匦姓�主管部門交納土地復(fù)墾費(fèi)，由土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織復(fù)墾。　　承包復(fù)墾土地，應(yīng)以合同形式確定承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)。　　土地復(fù)墾費(fèi)必須專款專用，其收取標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法由省土地行政主管部門會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門另行制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。　　第十五條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的�?guī)定，將所占耕地地表耕作層剝離，用于土地復(fù)墾。耕作層剝離的深度一般不少于30厘米。　　第十六條 土地復(fù)墾應(yīng)充分利用附近生產(chǎn)建設(shè)形成的廢棄物，并采取科學(xué)方法，防止造成新的污染。　　對(duì)利用廢棄物進(jìn)行土地復(fù)墾的，擁有廢棄物的一方和從事土地復(fù)墾的一方均不得向?qū)Ψ绞杖≠M(fèi)用。　　第十七條 生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人對(duì)其破壞的他人使用的土地，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)按規(guī)定向受損單位或個(gè)人支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物損失補(bǔ)償費(fèi)。　　第十八條 復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)完成土地復(fù)墾任務(wù)。復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。　　第十九條 復(fù)墾的土地必須由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可交付使用，原土地所有者和使用者不得拒絕接收。　　未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。　　第二十條 復(fù)墾后的土地需要確定使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，頒發(fā)土地使用證。　　第二十一條 基本建設(shè)過程中破壞的土地，該土地復(fù)墾費(fèi)用和土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)從基本建設(shè)投資中列支。　　生產(chǎn)過程中破壞的土地，該土地復(fù)墾費(fèi)用從企業(yè)更新改造資金中列支；復(fù)墾后直接用于基本建設(shè)的，土地復(fù)墾費(fèi)用從此項(xiàng)基本建設(shè)投資中列支。　　第二十二條 復(fù)墾義務(wù)人已按有關(guān)規(guī)定繳納耕地造地費(fèi)的，不再承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)，免交或部分免交耕地造地費(fèi)的除外。　　第二十三條 土地復(fù)墾計(jì)劃確定需由各級(jí)人民政府組織復(fù)墾的土地，復(fù)墾資金由縣級(jí)以上人民政府從耕地占用稅、土地出讓金、耕地造地費(fèi)、土地閑置荒蕪費(fèi)等資金中列支。　　下級(jí)人民政府組織的面積超過75公頃的土地復(fù)墾項(xiàng)目，由省人民政府予以補(bǔ)助。　　第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)采取措施，鼓勵(lì)有復(fù)墾能力的單位和個(gè)人將需由政府組織復(fù)墾的土地承包復(fù)墾。復(fù)墾后的土地按誰復(fù)墾、誰受益的原則，優(yōu)先確定給復(fù)墾單位和個(gè)人使用，并享受國家規(guī)定的減免稅等優(yōu)惠政策。　　第二十五條 違反本辦法第十五條規(guī)定，應(yīng)剝離耕作層而未剝離的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門處以每平方米2元以下的罰款。　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，不履行或不按規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，并可按國家和省的規(guī)定處以罰款。　　第二十七條 依照本辦法規(guī)定實(shí)施罰款處罰時(shí)，必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。罰款全部上交國庫。　　第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。　　第二十九條 土地行政主管部門工作人員在土地復(fù)墾管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　第三十條 對(duì)本辦法施行前已造成破壞的土地，由縣級(jí)以上人民政府組織清理，明確復(fù)墾義務(wù)人，并按本辦法規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾。　　第三十一條 本辦法自1999年2月1日起施行。（ 佚名）