據(jù)日前舉行的中國集體林權(quán)制度改革進展情況新聞發(fā)布會披露，截至目前，福建、江西等12個省（區(qū)、市）基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，全國已完成林改確權(quán)面積19.5億畝，占全國集體林地面積27.37億畝的71.3%，發(fā)放林權(quán)證6419萬本，發(fā)證面積14.7億畝，占全國集體林地面積的53.7％。發(fā)布會是國家林業(yè)局為紀(jì)念中央林業(yè)工作會議召開一周年舉行的。 “農(nóng)民已真正成為集體林地經(jīng)營的主體，成為生態(tài)建設(shè)的主力軍，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度正在逐步形成。”國家林業(yè)局副局長張建龍說，“集體林權(quán)制度改革成效開始顯現(xiàn)，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點，初步帶來了‘民富林興、生態(tài)好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧’的可喜局面。” 農(nóng)民營林積極性高漲 “林改后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐大大加快，2009年全國林業(yè)產(chǎn)值達到1.75萬億元，在2008年高位增長的基礎(chǔ)上又增長21.43%，帶動了農(nóng)民的就業(yè)增收。”國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司司長張蕾表示。 2008年6月8日中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》，2009年6月22日召開新中國成立以來的首次中央林業(yè)工作會議以來，全國掀起了全面推進集體林權(quán)制度改革的新熱潮。據(jù)統(tǒng)計，2009年全國27個省區(qū)市1818個林改縣，農(nóng)民人均收入4961元，其中來自林業(yè)的收入643元。2009年浙江山區(qū)林改縣農(nóng)民來自林業(yè)的收入達到3584元，占總收入的55%；山西“林改第一縣”祁縣群眾共出售苗木3000萬株左右，實現(xiàn)銷售收入2.1億元。 據(jù)統(tǒng)計，截至今年3月底，全國已完成整地118萬多公頃，培育苗木46億多株，完成造林151萬多公頃，造林面積大幅度增加。林改后并沒有出現(xiàn)過去擔(dān)心的亂砍濫伐，反而出現(xiàn)了全家護林、合作護林、精心護林的可喜局面。 林權(quán)改革促社會和諧 “長期以來，多次林權(quán)變動導(dǎo)致的林權(quán)糾紛，成為一些地方影響農(nóng)村社會不和諧的因素之一。但林改后，許多地方的林權(quán)糾紛都得到了化解。”國家林業(yè)局集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長黃建新表示。 據(jù)統(tǒng)計，林改過程中，累計調(diào)處林權(quán)糾紛67.6萬起，調(diào)處率為85%，調(diào)處爭議面積3944萬畝，調(diào)處率為81%，解決了大量歷史遺留問題，消除了不穩(wěn)定因素。像海南省海口市甲子鎮(zhèn)加朝、舊州鎮(zhèn)美本兩村通過24次村民會議協(xié)商，解決兩村30多年的林權(quán)糾紛，多次發(fā)生的械斗事件再也不會發(fā)生了。 江西省武寧縣長水村的農(nóng)民老余說：“林權(quán)改革整個過程都是陽光操作，非常規(guī)范，用鉛筆簽字不算，請人代簽無效，任何決定都必須2/3以上村民通過才有效，真正體現(xiàn)了村民的意愿，在源頭上避免了日后山場糾紛的產(chǎn)生。” 惠林措施不斷出臺 “中央有關(guān)部門和各地都非常重視林權(quán)制度改革，為了積極落實推進林改的措施，國家出臺了一系列含金量高的政策,以支持林業(yè)改革發(fā)展的強林惠林政策體系的初步建立。”黃建新表示。 從今年起，中央財政開展了林木良種補貼試點工作，安排補貼資金2億元；同時開展造林補貼試點工作，安排補貼資金3億元。在2009年開展森林撫育補貼試點工作的基礎(chǔ)上，國家林業(yè)局今年還擴大了試點規(guī)模，新增森林撫育任務(wù)2000萬畝，補貼資金達到20億元。 “在林業(yè)產(chǎn)權(quán)保護和森林流轉(zhuǎn)制度建設(shè)上，我國也有了新的突破，新的林權(quán)保護管理體系正在逐步形成。”黃建新表示。 黃建新說，集體林權(quán)制度改革總體情況良好，但目前，我國仍有8億畝集體林沒有完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，林業(yè)改革任務(wù)仍然十分艱巨。他建議，在接下來的林改中，必須以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)”為目標(biāo)，進一步努力建立規(guī)范有序的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營制度，提高農(nóng)民經(jīng)營林地的收益，促進林業(yè)發(fā)展。（ 佚名）