林權制度改革是繼農村土地承包制度改革之后的又一次革命,是林業發展的一件大事。 集體林權制度改革要始終堅持以民為本,以林區群眾“愿意不愿意、滿意不滿意、答應不答應”為標準,做到體現民意,維護民利,符合民心。在改革目的上,重視將林地使用權、林木所有權和經營權落實到戶、聯戶或其他經營實體,通過實物分配或者貨幣分配的形式,保障林農的權益。在改革主體上,注意發揮廣大林農的主體作用,走群眾路線。在改革方式上,不管采取哪種改革模式,只要不違反法律政策,都要由村民民主討論決定,任何部門不得橫加干涉。對改革中出現的疑難問題,尊重群眾首創精神,允許群眾依法采取各種措施解決。在改革保障上,要求及時開展林權登記發換證工作,以法律形式保障林農合法權益。 隨著改革的深入,當前,要重點解決好三個問題。一是妥善解決歷史遺留問題,做到既顧及當時的歷史背景,又正視現實存在的問題,因案施策,通過做細致的工作,引導有關各方依規依法,妥善協商解決;二是積極解決村集體收入問題,積極探索通過提取轉讓森林資源、部分林木產品收益分成,收取林地使用費等途徑,維護村級組織作為集體林地所有者的應得利益;三是認真解決村場矛盾日益突出問題,要從利益調整入手,既依法維護國有林場、林業采育場經營區的穩定,又切實維護林地所有者的利益,確保林區的長治久安。 集體林權制度改革對傳統的林業經營理念、管理方式提出了新挑戰、新要求,必須扎實推進林業的各項配套改革,建立五種體系:便民的林業社會化服務體系,有效的森林資源保護體系,新型的林業合作經營體系,規范的森林資源流轉體系,科學合理的林業行政執法體系。（記者 福建省副省長劉德章）