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我國集體林權制度改革進入全面推進的新階段

網絡  2010-02-26    
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2009年,黨中央召開了新中國成立60年來的首次中央林業工作會議,集體林權制度改革進入全面推進的新階段。   “從全國情況看,雖然林改在全國鋪開的時間還不算長,但改革的方向是正確的,效果是明顯的。集體林區造林面積大幅增加,農民群眾得到巨大實惠,農村經濟社會得到明顯發展。”國家林業局局長賈治邦在談到集體林權制度改革時表示。  植樹護林忙 山綠林更茂  林地承包到戶后,農民真正成為山林的主人,山林成為農民的寶貴資產。記者從國家林業局獲悉,目前,全國已確權林地面積15.14億畝,占集體林地近60%,發證面積11.36億畝,占已確權面積的75%。  林農拿到林權證,吃下了“定心丸”,造林育林護林的積極性空前高漲,林區展現出家家戶戶齊動員、熱火朝天干林業的景象。各種專業造林隊、林業聯合公司、林業合作社等雨后春筍般地興起。不少地方,社會造林正逐步取代以政府和部門造林為主的模式,壯大成為主力。江西省2005年以來,社會造林面積逐年增加,且占每年造林總面積的70%以上。  通過林改,集體林區造林面積大幅增加。來自國家林業局的數據顯示,2009年,河南省造林面積達715萬畝,江西省560萬畝,山西省345萬畝,均創歷史新高。  廣大農民敢于投入,舍得投入,把山當田耕,把樹當菜種,森林質量明顯提升。林改開展較早的福建省、江西省,5年內森林蓄積量每公頃分別增加6.9立方米和6.8立方米。  林改后,不但沒有出現過去擔心的亂砍濫伐情況,反而出現了全家護林、合作護林、精心護林的可喜現象。農民群眾每天進山經營和巡護,有的還搭了護林棚晚上守護,有的裝了電子眼24小時監控。  林改后,防火、防蟲都成了林農“自家的事”,他們比誰都上心。江西省銅鼓縣大槽口村村民自發成立了“三防”協會,組建森林管護巡邏隊、森林消防隊和森林病蟲害防治應急隊。村民陳小明說:“以前村民只有管護責任,沒有收益權利,現在山林是自己的了,管護起來當然更有勁了。”據統計,2009年,全國森林火災發生起數和受災面積比2008年分別下降38.4%和18.4%。  讓利減負惠民 創業增收富民  集體林權制度改革涉及近9億農民的切身利益。林改堅持讓利于民,保證農民的利益,確保農民在林地、林木產權的初始分配和林業生產經營利益分配上均能得“大頭”。  據賈治邦介紹,我國集體林地面積為27.37億畝,森林蓄積量為45.74億立方米,價值高達數萬億元。通過林改,這些資源分到農民手中,變成了他們自家的財產。陜西省寧陜縣有集體林306萬畝,蓄積量943萬立方米,林改后全縣每戶分得林地186畝,蓄積量558立方米,戶均資產達50多萬元。  林改取消了各種涉林亂收費,落實了各種政策性讓利;再加上農民通過精心經營林地、發展林下經濟和森林旅游,農民收入顯著增加。記者從國家林業局獲悉,19個省區市林改縣的農民人均年收入超過5000元,明顯高于非林改縣。  常年在外打工的甘肅省合水縣農民胡振東,林改后買下105畝林地的林下放養權,和自家的15畝林地連片開發,搞起了規模養雞。他投資36萬元,養殖生態肉雞4萬只,年創產值120多萬元,利潤45萬元以上。( 佚名)

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