國務院總理溫家寶3月5日在十屆全國人大三次會議上所作的政府工作報告中強調,解決好農業、農村、農民問題,仍然是全部工作的重中之重。代表委員們認為,林業在解決“三農”問題上的地位和作用十分突出,在我國農村經濟社會發展中有廣闊的發展空間和潛力,必將為解決“三農”問題作出特殊而巨大的貢獻。 建設牢固的 農業生態屏障 代表委員們說,提高農業抗御自然災害的能力,搞好生態環境建設至關重要。生態環境好了,糧食安全才能有保障。生態環境遭到破壞,必然會造成水土流失、土地沙化和旱澇災害等,這對我國農業是巨大的威脅。 近年來,林業部門根據國家建設需要,通過開展天然林資源保護工程、退耕還林工程、三北防護林四期工程、京津風沙源治理工程,加強村屯四旁植樹和農田防護林建設,明顯地改善了當地的生態狀況,促進了農民增收、社會就業和經濟社會可持續發展。如三北防護林工程,已經有效地保護了850萬公頃農田和120萬公頃草場,使糧、草增產率達15%～20%。日益完善的農田防護林體系在保障糧食穩產和農民增收方面正發揮著越來越重要的作用。 宋秀巖代表說,青海省通過退耕還林還草工程,出現了草木茂盛、野生動物增多、湖泊水位提高等生態好轉的跡象。 厲無畏代表說,寧夏過去一些風、沙、旱、澇、堿等自然災害嚴重的地區,如今已綠樹成蔭、林茂糧豐。 王濤代表說,目前,我國農業基礎脆弱的狀況并沒有根本改變。今后相當長一段時間內,生態環境惡化仍是制約農業和農村經濟發展的重要因素。水土流失和土地荒漠化仍在大量侵蝕耕地。我國現在水蝕區水土嚴重流失面積179萬平方公里,年流失有機肥5700萬噸。目前,沙漠化土地仍以每年3436平方公里速度擴展。全國有近4億人口受到荒漠化的直接影響,每年因荒漠化造成的直接經濟損失達540億元。農民每年都要為頻繁發生的嚴重水旱災害付出巨大代價。加快發展林業,建設山川秀美、生活富裕的新農村,林業的任務仍十分艱巨。 開發木本糧油 拓展增糧空間 我國耕地有限、非耕地資源豐富。代表委員們說,如何用好非耕地資源,廣辟食物資源,是農民增收新的有效途徑,也是一項很有希望的工程。如開發木本糧油資源不僅可以調劑糧食品種,調整糧食結構,豐富我國的糧油消費,還可以提高農民糧食生產的收益。 我國是世界上木本糧油資源最豐富的國家之一,全國可開發利用的木本糧食植物有100多種,含淀粉20%以上的達90多種,板栗、棗、柿等具有很高的營養價值和經濟價值。我國木本油料樹種達200多種,油茶、文冠果、山杏、榛等,有的含油量高達79%,遠遠高于花生、芝麻的含油量。目前,我國木本糧油林面積1億畝,木本糧食產量達18.3億公斤,按熱值折算相當于生產主糧12.3億公斤;木本油料產量1.6億公斤,相當于生產大豆8億公斤。 段應碧委員說,目前,我國糧食繼續增產難度很大,這是因為受到資源約束,其中包括耕地資源的約束、水資源的約束。開發林業上的多種資源勢在必行。　開發林業可以促進 農村剩余勞動力就業 中國有9億多農民,農民是我國最大的社會群體,其中沒有解決溫飽的貧困人口有2900萬人。由于農業高新技術的應用等原因,農村剩余勞動力有逐年增多的趨勢,如何使這些剩余勞動力充分就業,增加收入,并使貧困人口盡快脫貧,發展林業有巨大的潛力。林業開發的市場容量大,技術和資金要求不高,適宜目前農民素質的現狀,農民群眾易于接受。所以,通過林業開發,為解決這些問題作貢獻,會出現“雙贏”的結果。 來自西部的袁榮寬委員說,近年來,通過實施退耕還林工程,已使上千萬西部農戶從退耕還林補助中直接受益, 同時保障和提高了糧食綜合生產能力,增加了農民收入,加快了農村產業結構調整的步伐。許多地區通過發展經濟林、興辦沙產業等,形成了一批灌草生產基地、中藥材和果品基地,農村大量勞動力從糧食生產中轉移出來,發展林果業、花卉業、林木種苗業和速生豐產林。（記者 齊聯 賈達明 韋榮華）