“林權(quán)制度改革是利益的博弈，改革存在很多困難。”在昨日召開的專題新聞發(fā)布會上，國家林業(yè)局集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長黃建興如是說�！　×謾�(quán)改革是我國近年來重點推動的改革內(nèi)容，2008年6月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》，提出了明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)的改革目標(biāo)�！　�“這項改革與家庭承包不一樣，開宗明義就是產(chǎn)權(quán)制度改革，林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。”國家林業(yè)局副局長張建龍介紹，物權(quán)相對完整地交給老百姓，可以抵押貸款，也可以出租、轉(zhuǎn)讓。　　張建龍介紹，截至目前，全國已完成林改確權(quán)面積１９．５億畝，占全國集體林地面積２７．３７億畝的７１．３％。福建、江西、遼寧、浙江、云南、河北、安徽、湖北、重慶、貴州、四川、湖南等１２個省區(qū)市基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，其他省區(qū)市正在推進。全國已發(fā)放林權(quán)證６４１９萬本，發(fā)證面積１４．７億畝，占全國集體林地面積的５３．７％�！　�張建龍表示，集體林改各項工作有序展開，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度正在逐步形成，政策體系初步建立。　　此外，公共財政支持政策取得突破，啟動了一系列林業(yè)補貼政策，中央和地方不斷完善森林生態(tài)效益補償制度，調(diào)整和規(guī)范了育林基金的征收和使用。從今年起，中央財政對屬于集體林的國家級公益林，補償標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝5元提高至10元；廣東、福建、江蘇、湖北、北京等省市地方公益林補償標(biāo)準(zhǔn)提高至15-60元。有28個省實施了地方森林生態(tài)效益補償，累計安排補償資金132億多元，育林基金征收比例由20%降為不超過10%。　　但是，由于存在地方與中央、林農(nóng)與地方、生態(tài)與經(jīng)濟等多方面的利益糾葛，林權(quán)改革目前仍處于探索階段，張建龍對此的表述是“正在逐步形成”和“初步建立”。（ 佚名）