云南思茅市翠云區大規模皆伐天然林追蹤報道之三 中國園林網8月30日消息：“我們社的966畝山林，在2003年就被村委會主任李正安偷偷賣給福通公司，連同高山寨社和南邦河村委會的在內，一共是3700多畝。我們合同沒有見著，錢也沒有拿著一分。”翠云區六順鄉高筧槽村委會大荒壩社社長祁家學既痛心又憤怒：“哪怕給我們一點點錢都想得通，一分都不給，太欺負人啦……” 山林不明不白就被人賣了，錢也沒拿著，這種事，村民們實在想不通。 “賣林”的四條途徑 據記者調查，在思茅市翠云區持續了近4年的大規模皆伐天然林狂潮里，村官或村民以“林業產權改革”的名義向林業企業“有償轉讓”集體山林的途徑有以下四種： 第一種，村官蒙騙群眾賣林，村民被蒙騙簽字，有賣林合同。本報6月28日以《一份有逝者簽字的賣林合同》為題所報道的翠云區六順鄉官房村開花社，其賣林途徑即屬此例。該社有死人“參與”簽字的兩個版本的賣林合同，引發了眾多新聞媒體對翠云區林業產權改革的質疑與反思。該社3000多畝集體山林賣給思茅福通木業有限公司（下稱福通公司），得款18萬元，平均每畝賣價還不到60元——開花社108個承包人口每人只分到1666．7元。“3000多畝山林才賣18萬元，福通公司移栽我們一棵大樹賣的錢都不止這個數。”開花社的群眾一提起賣林的事就惱火。 第二種，村官開導，村民大多同意賣林并簽字，有賣林合同。六順鄉團結村綿秧寨社可算作典型。社長李雙才介紹，“我們社有39戶人家167人左右，有山林面積5437畝，在2004年8月10日，思茅自主擇業公司的董祖祥就和我們簽定了股份制合作造林合同。我們也召開群眾大會，有一半以上的社員同意。”記者根據綿秧寨社的社長李雙才提供的資料發現，按照《村民委員會組織法》，該社的賣林程序是比較規范的：先是召開村民大會取得一致同意，再向村委會匯報，最后取得鄉政府同意。按李雙才介紹，該社5437畝集體林共賣了136．8萬元，平均每畝賣價251．6元；按承包人口4681．3元／人、現有（非承包）人口3817．5元／人分配。李雙才還告訴記者，“去年省林業廳的領導都來過我們綿秧寨，還看過我們的合同，他們都說這是合法的。” “雖然說自留山、集體林都是國家定給我們的，但我們只有看管和保護的責任，想砍去賣錢必須得有林業部門的指標，不然，砍一棵就要被罰款。”團結村綿秧寨社一村民告訴記者，“但要弄到砍伐指標非常難，所以我們的山林就像一塊肥肉擺在那里，看得見，卻吃不著，不如把它賣給那些有背景的私人老板，只有他們才能弄到砍伐指標。不管賣多少，大家都分得著點錢。” 樹砍不了，也就賣不著錢，不如賣給能砍樹的老板拿現錢——這是同意賣林的村民們的共同想法。 “分到錢后，大家都很高興，”綿秧寨一村民站在該社一個被砍光樹木的山頭上對記者說。周邊是高大茂盛的天然林，在油鋸的轟鳴聲里一片片倒下。 同樣同意賣林的，還有團結村的上牛歇場、下牛歇場和中和三個社，2004年12月7日，思茅市眾和林業有限責任公司（下稱眾和公司）分別與該三個社簽定了《思茅市集體商品林經營合同書》，上牛歇場的2725畝、中牛歇場的3588畝、中和社的1883畝集體山林，分別以43萬元、55萬元和38萬元的價格有償轉讓給了眾和公司，共8196畝集體天然林就成了眾和公司的民營林場。 第三種，村官賣林，群眾不知情，也沒簽字，無賣林合同。開花社的村民告訴記者，位于壇罐窯山的800多畝山林是該社100多人的自留山，山上的樹木主要以思茅松為主，最大直徑在80公分左右，平均在30—40公分。但卻被社長喻志剛以35000元的“超低價”賣給了眾和公司。村民稱，沒有見到任何賣林的手續，直到2005年三四月份眾和公司把樹全砍光后大家才知道。 記者在采訪中了解到，六順鄉不少社的集體山林，沒有賣林合同就被公司砍光，每家人只分到不多的錢。 第四種，村官賣林，有賣林合同，群眾不知情，沒簽字，沒分錢——這種情況極為少見。六順鄉高筧槽村委會大荒壩社的山林被賣即為特例。社長祁家學告訴記者：“我們在村委會見到了村委會與福通公司簽定的合同，每畝才賣120元錢。我們問村主任李正安要錢，他說，‘錢沒有了，用掉了。’8月10日鄉里的楊副書記到我們村來，我又找他反映情況，楊副書記說，‘你們不要錢，山還可以給你們；你們要錢，錢不給你們，山也不給你們。’” 祁家學和副社長趙培榮還介紹，大荒壩社的966畝集體山林，除295．5畝公益林外，其余的670．5畝山林全被砍光；高山寨的已被砍了100多畝，砍得最多的是南邦河村委會的，有2714畝全砍光。“那是些多好的樹啊，平均直徑都在18公分以上，砍了就難恢復了。”祁家學和趙培榮慨嘆。 大規模伐林行為是如何“合法化”的 就這樣，在利益的誘使下，不管是群眾自愿也好，村官欺詐偷賣也罷，數萬畝集體天然林通過四種途徑賣給了林業企業。接下來政府考慮的是如何給予林業企業足夠多的砍伐指標讓其砍樹行為“合法化”。 記者調查發現，為了讓福通公司等林業企業皆伐集體天然林的行為“合法”，除翠云區林業局外，翠云區的有關部門也紛紛下達木材指標給林區所在的鄉鎮。據記者掌握的資料，2005年，六順鄉共收到翠云區各部門下達的木材指標8600立方米（未包含區上安排的專項指標1000立方米），其中，翠云區林業局以翠林字�煟玻埃埃丹牐保埃固栁南逻_商品材追加指標１６００立方米；翠云區發展改革局以翠發改發�煟玻埃埃丹牐担疤栁南逻_木材生產指標４５００立方米；翠云區計劃局以翠計發�煟玻埃埃丹牐保疤栁南逻_木材指標２５００立方米。２００６年，六順鄉的木材指標又增加到９０００立方米，翠云區發展改革局以翠發改發�煟玻埃埃丹牐保玻程栁南逻_木材指標６０００立方米，另又以翠發改發�煟玻埃埃钉牐矗程栁南逻_商品材追加指標３０００立方米（含低產林改造９２２立方米）。 一個區林業局在一年之內下達如此多的木材指標尚可理解，但翠云區計劃局和發展改革局也向各鄉鎮下達大量的木材指標，卻讓人不解。記者咨詢了有關專家，專家解釋稱，“只有林業主管部門才能下達木材砍伐指標，其它部門沒有權力更沒有資格下達，如下達不但違紀更是違法。”記者又致電國家林業局駐云南森林資源監督專員辦事處，該辦事處監督處的李處長果斷地告訴記者，木材砍伐指標必須先由政府批準，再由林業部門下達，其它任何部門都無權下達木材砍伐指標。 上述這些木材指標經六順鄉政府分配到各村、社，其用途有的用于“完善基礎設施”，有的用于“滇西南農業綜合開發項目配套及火災農戶專項補助”。六順鄉政府強調：“由各村民小組自主選擇采伐企業，到林業部門審批和申辦相關手續后實施采伐。” 為什么老百姓想弄點木材指標非常困難，而林業企業要皆伐集體天然林時，翠云區林業局及有關部門卻紛紛下達大量的木材指標呢？當地農民告訴記者：“我們農民拿不到指標，但那些公司的老板卻有通天的本事拿到，甚至有的公司賣林合同都沒簽好，就從政府有關部門拿到了砍伐指標。那些公司都是有來頭的，不然怎么敢砍我們這么多的山林？”——這個問題記者無從證實，但農民都這么說。 就這樣，在翠云區政府各部門主導支持、各村組村官的全力配合下，翠云區的數萬畝集體天然林就賣給以福通公司為首的各林業企業，從２００３年至今近４年來被一片片皆伐，種上了被林學界稱為“綠色沙漠”的速生經濟林——人工純林。而作為全國林改試點的翠云區林業產權改革，也如砍光了天然林后的一座座山頭，裸露出了被遮掩多年的本來面目。 本報將繼續關注此事（ 佚名）