吉林省西部地區共13個縣（市、區），其中被國家確定為以牧為主1個縣（通榆縣），半農半牧業縣9個縣。本區幅員廣大，總土地面積50992平方公里，占全省總土地面積的27.2％。其中耕地面積2017.5萬畝，草原面積2224.5萬畝，是典型的半農半牧業區。區內的基本特征是：自然條件較差，經濟基礎薄弱，人均生產總值低于全省平均水平，屬于生態環境脆弱區，嚴重制約著農牧業可持續發展。　　 一、草原資源概況吉林省西部地區草原資源豐富，是發展草原牧業的物質基礎，是我國細毛羊、草原紅牛育種和生產基地。據1985年資源調查，總面積為2800萬畝，屬平原草甸草原類，是歐亞草原帶向東延伸的末端，是我國松嫩草原的中心，以盛產羊草馳名中外，是省西部綠色生態屏障，具有較高的經濟價值和重要的生態意義。　　 多年來該區草原資源由于各種因素的影響，長期以來人類各種活動的破壞，草原生產力水平持續下降。其主要表現，一是草原面積銳減的勢頭沒有得到遏止。二是草原“三化”面積逐年擴大。確切地說草原資源已普遍退化，堿化、沙化面積在擴大。據統計，吉林西部草原資源堿化、沙化正以每年3％的速度急劇擴大。三是產草量逐年下降，草質變差。據調查，產草量已由1985年前平均畝產干草100公斤下降為40公斤，下降了60％。羊草所占比例已由70％以上下降為不足40％。昔日的“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”的局面已不復存在了，而今是“天蒼蒼，野茫茫，風吹沙堿一片白”。據有些專家測定，嫩江下游的大片鹽漬化區范圍，近10年來向東擴展了11公里，東遼河兩岸的沙地近10年平均東擴20公里，沙化、鹽堿化逐年擴大連片，并且日益東移，生態環境日趨惡化，并對產糧區長春、四平兩市構成嚴重威脅。該區內近些年來洮兒河出現斷流，霍林河在吉林省絕跡，其他大部分湖泊面積亦同樣大大縮小，土地“三化”加劇，水資源動態失衡，自然災害頻繁。這不但破壞了草原資源的生態環境，而且也危及農業和社會生產的發展，已成為人們生存和發展社會經濟的最大障礙。　　 吉林省西部松嫩草原是三面環山構成的特大盆地，區內廣大的閉流區，地下水含有碳酸鈉和重碳酸鈉，當地下水位高于臨界深度，在借土壤的毛細管作用上升的過程中，與土壤膠體、復合體表面吸附的陽離子發生鹽基交換，使土壤堿化。表土層下多年形成柱狀堿隔，當地稱為暗堿，多數地塊地表只有15至20厘米土壤層。在這樣的自然環境中，生長以羊草為優勢種的植物群落，當地表植被遭到破壞后，使暗堿升為明堿，形成堿斑，或由于不合理利用，土壤板結，土壤中的鹽堿離子通過毛吸作用向地表滲透并蓄積，使草原地表土壤逐漸堿化。沙化草原的形成，也同堿化草原一樣，當坨地和沙質土壤草原植被破壞，風吹沙動，形成沙丘，沙丘的移動導致沙化。堿化嚴重威脅著吉林省西部農牧業生產和人們的生活環境。造成植被破壞的原因主要是：　　 1.長期以來，由于草原在陸地生態系統中的重大作用和在國民經濟發展中的重要地位沒有被充分認識，各級政府沒把對草原保護、管理和建設工作擺到議事日程，對草原管理體制改革抓得不夠，沒有像抓農田家庭聯產承包責任制那樣抓草原承包責任制落實，吃草原大鍋飯的狀態沒有根本轉變，農牧民對保護、建設草原缺乏自覺性和積極性，對草原一直處于掠奪式經營，重農輕牧、重牧輕草、重建輕管、重用輕保的現象嚴重存在。　　 2.由于法制觀念淡薄，執法機構不健全，管理手段落后，有法不依、執法不嚴、違法不糾現象嚴重。草原違法開墾問題已由過去鑲邊接袖到大面積開墾，由群眾開墾發展為政府行為。　　 3.對草原資源使用不合理，亂采濫牧，使草原植被遭到嚴重破壞。牧草多度減少，蓋度降低，裸地增加，土壤表層蒸發加大，從而增加了鹽分在土壤表層的積累，促使草地鹽堿化。這種掠奪式的傳統飼養方式，對草原不合理的利用，是致使草原植被破壞的主要原因。　　 4.草原建設投入資金不足，只取不予，致使草原建設速度趕不上減少和“三化”速度。每年草原建設只占西部草原的1％至1.5％，而“三化”正以3％的速度遞增。　　 5.吉林省西部自然災害頻繁，旱災、水災、風災、鼠蟲災害等自然因素的影響，也使草原資源遭到不同程度的破壞。　　 二、該區草原在經濟發展中的地位和作用吉林省西部草原處于半農半牧經濟類型區，西與內蒙牧區接壤，東與長春、四平農區相連，是一個草地生態環境脆弱區。隨著管理體制的變革，在經濟利益驅動下，最容易遭受破壞。　　對于牧區，草原是牧民惟一的生產資料，世世代代牧養牛、羊，以對草原利用為主；對于農區，農民視耕地為生命之源，耕耘土地以求生存。而半農半牧區，是農區與牧區之間過渡區域。早在100年前半農半牧區也是屬于牧區范圍，后由于人口的遷移，開墾種田，原來比較好的草場均開墾為農田，變成半農半牧經濟類型區。半農半牧區草地與耕地穿插分布，村屯密集，人為活動頻繁，把農業作為自己的主業，視草地牧業為副業，在利益驅動下大量開墾。除了離村屯較遠和交通不便的平原低濕草甸草原，還可以看到草原風光外，其他比較高燥的草原已被耕地切割成分散的小片草場。草原植被的破壞，不但使本區草地生態環境惡化，影響草業經濟的發展，而且也影響了本區農業生產，同時也威脅中部農區可持續發展。　　 所以，從社會生態環境建設上，從發展生態環保型效益經濟上，首先應從生態環境脆弱區開始，把工作的重點放在半農半牧業區；從草原生態環境建設上，牧區草原、半農半牧區草原、農區草原，應把半農半牧區草原生態環境建設作為重點，帶動牧區草原生態環境建設。這樣，既有利于區域經濟的發展，也有利于整個社會經濟的發展。（ 佚名）