2002年12月3日的國際展覽局全會上，中國上海榮幸地獲得了201O年世界博覽會的承辦權，這將是首次在發展中國家舉辦綜合類世界博覽會。　　201O年上海世博會主題是“城市，讓生活更美好”預期參展國家和國際組織約為200個，參觀人數達7000萬人次以上，從而成為歷史上規模最大的世界博覽會。世博會場址位于上海城區黃浦江兩岸，規劃總面積6.68平方公里(實際5.28平方公里)，濱水岸線長達8.3公里。　　世博會的舉辦將推動上海城市新一輪的大發展，同時還會波及長三角地區的發展。　　當前全國各地都在認真貫徹黨中央提出關于科學發展觀的指示，準備把環境建設推向一個新的高潮，上海又為了迎世博決定將市府批準的綠地系統規劃制訂的計劃目標提前實施，從而引起了上海及周邊地區種苗業的極大關注。那么，世博會前上海將發展多少綠地、林地?大規模的綠化造林工作究竟需要多少苗木?而上海及周邊地區的種苗業發展情況如何，又如何能更好地為世博會服務呢?　　一、迎世博對上海城市綠化提出新的要求1、上海綠地系統規劃確定的發展目標與任務　　根據市府已批準的上海市綠地系統規劃確定的目標，到 2020年上海的森林覆蓋率將達到30～35％，建成區人均公 共綠地面積15平方米，綠地率35％，綠化覆蓋率40％。綠地系統將由“環”、“楔”、“廊”、“園”、“林”組成。面積分別為：　　綠化規劃面積表(平方公里)　　環形綠化 302 公園綠化 161　　楔形綠化 69.22 片林 513.05　　廊形綠化 320 帶形綠化 158　　四旁林 622.33　　共計 2145.65平方公里(約占全市總面積的三分之一)2、迎世博對上海綠化提出的新要求　　為了迎接世博會計劃在2010年前基本建成現代化國際 大都市框架，綠地系統規劃制訂的目標將提前實施。　　截至2003年底，上海的郊區森林覆蓋率為15.1％，建成區綠化覆蓋率35.18％，人均公共綠地9.16平方米。現按原計劃目標提前實施，世博會前即至2010年上海郊區森林覆蓋率將達到20—22％，建成區綠化覆蓋率40％，人均公共綠地15平方米。根據這個計劃目標森林覆蓋率以增加5％計，造林面積為6787平方公里×5％=339.35平方公里=33935公頃。如按中心城區綠地率增加5％，約增加各類綠地4000公頃，再加上一城九鎮的綠地建設共計要在2010年前建設各類綠地10689公頃，其主要項目如下：2010年前大型綠化工程初步計劃表(不完全統計)　　海港新城：防護綠地 118.3公頃(造林)　　結構綠地 297.69公頃(造林)　　公園綠地 200.49公頃　　奉城中心鎮：蘭布拉大街綠地、西班牙風情園和巴塞羅那園共52公頃　　奉賢： 造林5546公頃　　青浦： 造林5400公頃　　羅店新城： 北歐森林公園 340公頃　　旗忠森林體育城： 332公頃　　崇明： 春之花森林 5000公頃　　滬崇蘇高速公路防護林 2000公頃　　中心城：外環線環城綠帶 3600公頃(包括西北公園45公頃、閔行生態園70公頃、三岔港森林公園1 80公頃)　　楔形綠地 1 000公頃　　世博會場館 200公頃　　上海植物園(辰山) 200公頃　　延安路、蘇州河、黃浦江生態景觀走廊綠地建設100公頃　　中環景觀綠地建設 30公頃　　中心城新建一批1—4萬平方米大型公共綠地60公頃　　江灣新城綠地二期 40公頃　　文化公園(浦東) 50公頃　　公共綠地　　居住區綠地　　附屬綠地　　6274公頃　　2915公頃　　1500公頃　　共計 10689公頃3、上海城市綠化特點和發展趨勢　　在2003年上海獲得國家園林城市稱號后，市委市府又提出建設生態良好城市的目標。以科學發展觀指導新一輪上海城市綠化發展，要突出科技進步，塑造上海城市自然化的植物景觀，營造生機盎然、姹紫嫣紅、季相分明的園林綠地特色。最近正在制訂綠化景觀規劃，不僅要增綠而且要添彩，提高城市綠地質量、品位，形成上海綠化的新特點。計劃在近期內形成特色鮮明的公園示范點不少于20個，特色景觀道路50條，建成具有一定規模的以植物為特色的主題專類園不少于1O個，城市常用園林植物達1000種。另外在外環綠帶內也要營建若干段具有鮮明季相特色的植物景觀單元段。　　因此對苗木的品種提出了新的要求。對色葉植物、花灌木、開花喬木，各種水生、沼生植物需求量加大。對招蜂引鳥的蜜源植物、漿果、千果植物等也有一定需求。　　同時，上海在廣泛吸取國內外先進經驗基礎上又結合本地實際，因地制宜地確定了上海城市綠化的發展趨勢，簡而言之是：生態效益最大化、種植配置自然化、植物品種多樣化、養護管理減量化。　　為了達到生態效益最大化，提倡以喬木為主，喬、灌、草有機結合，組成科學合理、生態平衡、穩定的人工生態群落。要大大減少養護管理費工費時，人工痕跡明顯，生態效益又差的由色葉灌木組成的色塊圖案式種植，且少用綠籬及球類植物。多用金絲桃、杜鵑、連翹之類自然生長的灌木。盡量用多年生球根、宿根花卉、色葉地被自然栽植組成花境，而少用一、二年生花卉組成的模紋花壇。　　為了養護方便，香樟、廣玉蘭、雪松、懸鈴木、櫸、樸，無患子等經長期栽培適應上海氣候土壤條件的適生樹種仍為主打樹種，同時積極推廣經過試驗能適應上海生長條件的新樹種，以形成豐富多彩的園林景觀。為了盡快達到綠化效果，提前讓老百姓享受生態效益，提倡適度種植大規格喬木，一般大規格喬木占喬木種植總量的3—4％(大規格喬木指∮15CM左右)反對移植古樹，特大規格喬木。　　(附：上海綠化常用植物，過去用過，目前又重新恢復應用的，以及具有發展潛力的新優植物名錄。)上海新一輪城市綠化和造林工作有一個重要的特點是工作重心向外圍轉移，大量的苗木要種在鹽堿度很高的灘涂上。光南匯海港新城就需耐鹽堿的喬木∮3—5CM的104萬株，∮5CM以上約40萬株，其中∮15CM左右的大規格苗約40000株。有的地方還涉及濕地保護和恢復，有的要營建人工的濕地公園，需要許多耐水濕喬木和水生沼生植物。　　二、世博會對上海及周邊地區種苗業的影響1、世博會對苗木的需求量的預測　　世博前要發展各類綠地10689公頃，根據1999年至2003年統計數字分析，當時共發展各類綠地15571.22公頃，種植各類喬木1001萬株，平均每公頃種植喬木643株，若以此作為參照數，643株／公頃×10689公頃=6873027株，以喬灌比為1:7.24計需各類灌木49760715株。目前上海綠地現狀是常綠喬木：落葉喬木=1.1:1，故201O年前各類綠地需常綠喬木3600157株，落葉喬木3272870株。據統計，前五年中∮15CM以上包括∮15CM喬木量約占喬木種植數的3—4％，故201O年前需要大規格喬木206191株～274921株，余下約一半是∮5—1OCM，另一半是∮1O～15CM。201O年前造林面積33935公頃。如以2×2米的株行距造林，則每公頃植樹2500株，33935×2500=84837500株，即需胸徑3CM左右的喬木84837500株。2、對上海及周邊地區種苗業現狀的分析　　隨著我國城市綠化和林業建設的跨躍式發展，種苗業也迅速發展，無論種植面積、植物品種、質量都大幅度提高，但與發達國家相比差距十分明顯。由于我國剛從計劃經濟向市場經濟過渡，政府的宏觀調控能力相對較弱，行業協會又組建不久，行業協會的作用尚不明顯，大型國營園林苗圃、林場由于體制機制等原因正日益萎縮，取而代之的是遍地開花的大量個體苗圃。這些苗圃專業性不強，科技含量低，經營管理能力不高，抗風險能力較弱。因此，我國種苗業基本處于初級階段。　　就上海的種苗業而論，過去為上海城市綠化作出貢獻的國營大型園林苗圃有的己改成公園，有的正慘淡經營，80％的城市綠化苗木需從外省市調人。為了解決大規格苗木的自給率，環城綠帶從規劃建設時就考慮育植結合的方案，樹木種植密度較大，計劃五年后從中抽出約1/2的大苗。1 00米林帶建于九十年代末。目前林緣長勢好的一般∮8—1OCM，最大的胸徑達到15CM，林內最小也有6CM以上，其品種對路，已可陸續出圃各類喬木計42種共349720株。400米林帶種植至今已2年，樹木胸徑一般5—6CM，再過2—3年即可開始出大苗，計52種共837067株，其品種結構合理，其中香樟、無患子、獨本女真、大葉樟、杜英、黃山欒樹等都有一定的數量。(附外環林帶植物品種數量表。)　　為了促進上海郊區林業建設，市政府批轉下發了市計委 等三部門制訂的87號文件，文件規定凡搞苗圃的企業和農戶市財政給予平均每年每畝300元的補貼，連續扶持三年，區財政也相應提供扶持資金。農村中早有“種糧不如種菜，種菜不如種花木”。“一畝花木十畝糧”的說法，故文件一發大大激發了企業和農民發展苗木的積極性。自2001年起郊區種苗業蓬勃發展，勢如破竹，從03年農林局調查匯總的數字看，無論苗圃面積，苗木圃存數都達到了十分驚人的地步。據調查統計，目前郊區經營面積在5畝以上(含5畝)的林業苗木基地共有2364個，總面積為253258畝。其中 1000畝以上的有30個，面積73773畝，占總數的29.1％，500—1000畝的有48個，面積32396畝，占總數的12.8％，100—500畝的有470個，面積91932畝，占總數的36.3％，50100畝的有416個，面積29186畝，占總數的11.5％，50畝以下的1400個，面積25973畝，占總數的10.3％。與2002年5月調查數據相比，50畝以上苗木基地面積增加了105370畝，增幅達86％。郊區林木種苗生產還呈現出多樹種(品種)、多規格、多色調的多元化發展趨勢，育苗樹種(品種)已達300余種。其中喬木樹種230多種，灌木樹種100多種，竹子1O種，苗木圃存總量為2.75億株，其中喬木為2.32億株，占總數的84.39％，小喬木為1284萬株，占總數的4.6％，灌木為2900萬株，占總數的1O.53％，竹 類為116萬株，占總數的O.42％. 　　到目前為止，上海建成區范圍內總共種植喬木1800多萬株。世博前總共需要種植687萬株和8483萬株喬木，用于綠地建設和造林，而現有圃存喬木數2132億株，從量上講是供過于求了。由于發展迅猛，一轟而上，因此缺少周密的計劃，以致于有的樹種盲目引進，在苗木結構上存在不合理的現象，如楊樹苗共計8208萬株，占喬木總數的35.38％，其次是香樟6005萬株，占喬木總數的25.88％，其它如杜英1117萬株，桂花815萬株，黃楊1084萬株，這些苗木與實際需求數相比數量大大過剩。新優的綠化樹種和緊缺的樹種雖有發展，但大多規格偏小，目前尚不能滿足需求。　　上海周邊地區重點調查了江蘇和浙江二省，江蘇和浙江的種苗業歷史較悠久，是全國主要的產苗基地。以往上海城 市綠化主要苗木都從江浙引進。江蘇省現有大小苗圃44324 處，育苗面積54405.67公頃，總產苗量209005。69萬株，苗木可出圃數155956.36萬株，其中容器苗546.8萬株，浙江省現在苗圃73143處，育苗面積83063.4公頃，總產苗量316413萬株，每年可出圃數108029萬株，其中容器育苗3120萬株，從這些數據可以清楚地看到江浙兩省育苗面積大，苗源充足。近年來規模和數量穩中繼續有升。其經營管 理水平普遍超過上海，上海苗圃很難與他們競爭。浙江個體苗圃占全省育苗總面積94％，江蘇占80％的育苗面積由個體經營，且兩省的每個個體苗圃平均面積僅1公頃余一點，規模都相當小。從兩省苗圃生產苗木的品種結構看是比較合理，品種健全，基本都適合城市綠化需要。　　目前我國種苗業內也出現了象山東金絲達、河南鴻寶、浙江森禾、杭州蘭夭等大型種苗企業。他們共同特點是規模大、起點高，生產面積少則數千畝多則數萬畝，且專業性強，分工明確。這些企業一般都大量買進1—2年生苗培大，不久即有大量大規格苗上市。各企業都有特色拳頭產品，如彩葉植物等，森禾還有大規格容器苗出售。他們科學管理，按規范的標準化生產，鴻寶，森禾等都應用現代技術。同時各企業都有較強的營銷能力，在全國布點或設立營銷中心，還多用公司加農戶的形式擴大生產規模。這些企業抗風險能力強，將成為種苗業的龍頭企業。　　由于世博會申辦成功將帶來無限商機，故許多種苗企業已捷足先登，瞄準上海市場。僅從上海“中華園林網”登記注冊的231個苗圃公布的信息分析：這些苗圃涉及上海、浙江、江蘇、山東、湖北、湖南、江西、安徽、四川、河北等1O個省市，就可提供的喬木種苗而言就有186種，其中除了香樟、桂花、杜英、廣玉蘭、樂昌含笑、銀杏、雪松、鵝掌楸、紅楓、無患子等有大量供應外，其它適合上海生長的黃山欒樹、櫸、烏柏、楓楊、喜樹、落羽杉、七葉樹等也有批量供國水櫟、歐洲七葉樹等新品種的苗木也已經列入出圃的名單。(附“中華園林網”苗木數量喬木品種統計表。)　　根據201O年前所需的苗木數量和品種結構預測，以及上海及周邊地區苗圃所能提供的苗木情況，可以清晰地看到供求雙方還存在一定的矛盾，可以“四多”“七少”來概括。四多：苗木總圃存量多，處于供大于求的狀況；常綠喬木多，各種規格的常綠樹苗源充足；植物種類和品種多，少數樹種一統天下的局面已打破；不對路的苗多，個別樹種如楊樹幾乎泛濫成災。七少：大規格、長壽、慢長的落葉樹苗少；優質苗，尤其優質的容器苗、移栽苗少；耐鹽堿、耐水濕的苗，尤其大規格的苗少；灌木品種、數量少，除黃楊、金葉女真、紅花橙木等外，一般常用的品種也不多；宿根、球根、地被植物量品種少；水生、沼生植物品種數量少；常年葉色鮮艷的園林植物品種數量少。　　上海與外地相比，由于土地租金高、勞動力工價高、管理水平又不及江、浙等周邊地區苗圃，故競爭力低。　　三、幾點對策和建議　　為了確保世博會順利舉辦，為上海城市綠化和林業建設提供充足的適銷對路的各類優質苗木，并避免價格大戰，惡性競爭等歷史的重演，現提出幾點對策和建議。1、政府要加強宏觀調控　　種苗業行業行政主管部門要根據城市綠化和林業建設的目標計劃隨時調整苗木的生產數量和品種結構。然后通過立法、輿論宣傳、信息發布、政策扶持、信貸、技術指導、行業準人、人材培訓等有效措施進行宏觀調控。使種植業健康有序地發展。當前要采取斷然措施嚴格控制和縮減生產規模，調整品種結構。　　上海寸土寸金，土地緊缺，人均土地面積約O.55畝，不足全國平均水平的1/20。全市陸域面積6787平方公里，其中已用建設用地2268平方公里，必須確保的基本農田2750平方公里，灘涂51O平方公里，內陸水域500多平方公里，僅余600平方公里土地可以用作新增建設用地和綠化用地。目前已有200平方公里用作苗圃顯然是規模過大，且上海苗圃生產成本較高，難與周邊地區苗圃競爭。故建議逐步縮小苗圃規模，使其過渡為生態林或其它生產林地。2、充分發揮行業協會作用　　健全行業協會組織，充分發揮行業協會的組織協調作用。行業協會要根據市場供需狀況，組織業內企業合理分工，有計劃生產具有各自特色的拳頭產品，幫助業內企業提高育苗技術、經營管理水平，暢通銷售渠道，并逐步做到行業自律，確保行業內企業的應得利益。3、實施苗木政府采購制　　政府投資的綠化項目建議采取苗木由政府采購制度，所需苗木向社會公開招投標，并優先購買符合質量要求的本地苗木。各單位所需的大規格苗木應先期進行招標，確定苗木生產單位，然后與企業簽訂合同并預付定金，避免盲目生產帶來的不良后果。4、上海苗圃的定位　　上海的苗圃應利用科技優勢和對外交往頻繁的條件建立良種繁育中心，向社會提供經濟價值高的新優品種，或成為優質大苗儲備基地，培育優質的大規格容器苗、移植苗，以供重點工程之需。5、培育骨干企業　　培育扶持大型高水平集約化、專業化生產的骨干企業，使其成為引領行業發展的領頭羊，起到示范帶頭作用。公司加農戶的形式要探索更加緊密合作的運作機制。6、積極引進新優園林植物并加大推廣力度，尤其是優　　良的花灌木、宿根、球根園藝品種，在引種時必須防止有害植物和病蟲害入侵。除了向國外引進新育成的優良品種外，還可以從國內發掘引種豐富的野生植物資源應用于園林栽培。7、加大科技投人，提高育種水平。培育出適合不同要　　求的新品種，如南林大曾用柳杉和落羽杉雜交后育成的東方杉，各種性狀明顯比父母本都優良，又耐水濕又耐鹽堿，值得推廣。8、重視環城綠帶內大苗的培育與利用。　　建議由外環綠帶指揮部統一組織管理；各區具體落實措施對環城綠帶內的大苗加強養護管理，有計劃地向城市綠化供苗。9、落實苗木結構調整措施　　對供過于求的楊樹、香樟等樹種，政府與協會要積極幫助種苗單位尋求出路，如楊樹可作為先鋒樹種用于臨港新城、崇明生態島建設。目錄世博會對上海及周邊地區種苗業發展的影響與對策研究附件一　　上海綠化具發展潛力的植物(2000—2003年新引進)共計93種、亞種、變型和品種附件二　　上海綠化常用植物(2000—2003年新引進)共計112種、亞種、變型和品種附件三　　上海綠化常用植物(常規種類)共計309種、亞種、變型和品種（記者 胡運驊）