近幾年，隨著生態(tài)建設的不斷深入，民營育苗空前發(fā)展，苗木市場呈現(xiàn)購銷兩旺的局面，但隨之而來也出現(xiàn)了一些問題：人情苗、假冒偽劣苗充斥市場，私引濫調、越區(qū)栽植的現(xiàn)象時有發(fā)生，無證生產經營苗木等等。為整頓苗木購銷市場，規(guī)范苗木流通秩序，減少和杜絕苗木供銷的商業(yè)賄賂，預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證工程造林用苗質量和供應，吉林省制定出臺了《造林苗木采購管理辦法》，今后全省的造林苗木將實行公開采購。 苗木采購的方式主要包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等，公開招標應作為苗木采購的主要采購方式，公開招標要嚴格按照國家有關規(guī)定，體現(xiàn)公開、公正、公平和擇優(yōu)、誠信的原則，達到“優(yōu)質、高效、降低成本”的目的。 各地各單位要牢固樹立依法采購觀念，自覺執(zhí)行相關的法律法規(guī)以及制度規(guī)定，保證采購的公正公平。要加強組織領導，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，把公開采購落到實處。不得以任何理由逃避公開采購，暗箱操作，隨意確定苗木供應單位。 各地、各單位要切實加強苗木采購的監(jiān)督管理，按照“管采分離、職能分設”的要求，將采購的監(jiān)督管理與采購操作職能分離。各部門要明確責任分工，密切配合，形成專業(yè)管理與監(jiān)督管理相結合的協(xié)作機制，確保苗木公開采購的順利實施。 附： 吉林省造林苗木采購管理辦法 （試行） 第一條 為提高林業(yè)重點工程資金的使用效益，落實“嚴管林、慎用錢、質為先”的要求，確保造林質量，有效調控苗木的供求平衡，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。 第二條 經由國家和省級林業(yè)主管部門批準，列入年度營造林計劃的營造林工程的苗木采購與管理適用本辦法，其他造林苗木采購可參照本辦法執(zhí)行。 第三條 各級林業(yè)主管部門負責本轄區(qū)營造林工程的苗木采購工作的指導、監(jiān)督與驗收。各級林木種苗業(yè)務主管部門承擔苗木采購與管理的具體工作，并負責組織種苗質量檢驗、抽查及種苗技術咨詢與技術培訓，協(xié)調苗木公開采購的質量檢驗與管理中的問題。 第四條 造林苗木采購的方式包括： （一）公開招標； （二）邀請招標； （三）競爭性談判； （四）單一來源采購； （五）國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。 具體采購方式由各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門根據(jù)本地的苗源和造林需求自行確定，但公開招標應作為苗木采購的主要采購方式。公開招標要嚴格按照國家有關規(guī)定，體現(xiàn)公開、公正、公平和擇優(yōu)、誠信的原則，達到“優(yōu)質、高效、降低成本”的目的。 第五條 造林苗木采購要嚴格遵守公開采購程序。 （一）制定《林木種苗采購招標書》，《標書》需對苗木質量、投標者應具備的條件，投標、開標、評標辦法等作出明確規(guī)定。對特定及緊缺的苗木，如需要采取邀請招標、議標等其他采購形式的，要經主要領導和相關部門集體討論通過方可實施。 （二）成立評標、監(jiān)督機構。在經過對投標人苗木報價、苗木質量、信譽承諾、經營業(yè)績等綜合因素公開評議后，方可確定中標單位，與其進一步簽訂相關合同協(xié)議。 第六條 造林苗木采購要嚴格實行合同制管理。 （一）合同中應注明質量標準、抽樣方式、拒收標準等。 （二）合同中應注明誤期或因質量問題影響造林的責任及損失賠償。 （三）交貨單應提交所購苗木標簽、質量合格證、檢疫證明等相關資料。苗木運到指定地點后，由專業(yè)技術人員對照合同規(guī)定和要求進行驗收。 第七條 各級林木種苗主管部門在苗木采購過程中應加強管理力度。不得批準不符合投標條件或未取得《林木種苗經營許可證》的單位和個人參與投標。 第八條 苗木采購應確保苗木優(yōu)質、低價的前提下，優(yōu)先采購林木良種；要認真考察種苗供貨方的信譽和資質，供貨單位必須同時具有生產、經營許可證，不得向經銷商或中間商購買；要堅持采購操作與監(jiān)督管理職能分開。 第九條 苗木的調撥、運輸、使用、檢疫都要嚴格按《種子法》、《吉林省林木種子經營管理條例》和《植物檢疫條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。 第十條 違反本規(guī)定進行苗木采購的，出現(xiàn)品種、質量、價格問題的，追究主要領導與相關責任人的責任。 第十一條 本辦法由吉林省林業(yè)廳負責解釋。 第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。（ 佚名）