為全面推進林業科學技術進步,努力提高林業科技自主創新能力,加快國家林業科技創新體系建設,促使林業科技工作更好地適應社會主義市場經濟體制的要求,適應實施以生態建設為主的林業發展戰略和我國生態建設狀況進入“治理與破壞相持階段”以后林業發展對科學技術的需要,根據《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》和中央關于加強科技自主創新的精神,現就進一步加強林業科技工作作出如下決定。 　　 一、全面落實科學發展觀,依靠科技進步促進林業可持續發展 　　 1.我國林業科技工作取得了顯著成就。改革開放以來,特別是進入新世紀以來,通過實施科教興林和人才強林戰略,林業科技事業得到快速發展。科研工作在一系列重大科技計劃的帶動下,經過廣大科技人員的刻苦攻關和銳意創新,取得了一大批科技成果,有效地解決了林業生態建設和產業發展中的重大關鍵技術問題,林業科技創新能力明顯增強;科技推廣工作以林業重點工程建設為載體,直接面向基層單位、廣大林農和林業企業,大力推廣應用最新科技成果和先進實用技術,為提高林業生態建設的質量和效益,促進林業產業結構調整發揮了重要作用;林業標準化工作快速發展,初步形成了以國家標準、行業標準為骨架,地方標準和企業標準為補充的林業標準體系框架;以“中國可持續發展林業戰略研究”為代表的林業軟科學研究取得一系列重大成果,為國家林業發展戰略的確立和相關政策的制定提供了科學的理論依據;植物新品種保護、轉基因生物安全管理和森林認證工作邁出了重要步伐;科技體制改革取得重大進展,科技管理體制和運行機制得到進一步完善。科技工作為我國林業快速發展做出了重要貢獻。 　　 2.加強自主創新是新時期林業發展對科技工作的迫切要求。加快林業發展,鞏固并擴大生態建設成果,保障國土生態安全,建設人與自然和諧相處的生態文明社會,對林業科技工作提出了新的更高的要求。特別是打好相持階段生態建設攻堅戰,必須使整個林業工作的基點牢牢建立在依靠科技進步和加強自主創新的基礎之上。但是,目前我國林業科技發展的總體水平還不適應林業加快發展的需要,突出表現在:創新能力薄弱,技術儲備不足,核心技術缺乏競爭力;科技成果轉化率和高新技術產業化水平較低;科技資源分散,配置嚴重重復,利用效率不高,資源共享機制尚未真正形成;科技隊伍整體素質有待進一步提高,優秀拔尖人才尤其是中青年科技帥才、將才偏少;科技投入嚴重不足,條件能力建設滯后;科技管理體制和運行機制還不太適應社會主義市場經濟的要求,廣泛吸引社會力量參與林業科技工作的潛力還有待進一步挖掘等。尤其是在林業投資大幅度增加、林業六大重點工程建設全面推進的情況下,科技儲備不足的問題,已經成為制約林業跨越式發展的主要因素之一。為此,必須采取切實有效措施,進一步加強林業科技工作,努力提高林業科技發展的整體水平。 　　 二、林業科技發展的指導思想、基本原則、指導方針和總體目標 　　 3.今后5年～15年林業科技發展的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和相持階段林業發展對科技的迫切要求,深入貫徹落實《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》,堅持把科技進步和創新作為林業發展和生態建設的首要推動力量,走中國特色林業自主創新之路,加快建設國家林業科技創新體系,全面提升林業科技整體水平,推動科技興林、科技富林、科技強林,為實施以生態建設為主的林業發展戰略,推動林業持續快速協調健康發展提供強大的科技支撐。 　　 4.林業科技發展的基本原則。 　　 (1)堅持全面依靠科技進步,把提高自主創新能力作為推進林業結構調整、轉變發展方式、提高林業建設水平的中心環節。 　　 (2)堅持有所為有所不為,在對行業具有帶動性的關鍵技術和前沿領域實現重點突破。 　　 (3)堅持以人為本,實現人與事業的全面協調發展。 　　 (4)堅持政策引導與市場拉動相結合,推動企業成為林業技術創新的主體。 　　 (5)堅持深化林業科技體制改革,優化林業科技資源配置。 　　 5.林業科技發展的指導方針。 　　 根據我國現階段林業發展對科學技術的需求,林業科技工作的指導方針是:強化創新,重點突破,優化配置,支撐發展。 　　 強化創新就是要加強林業科技的原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,努力提升林業科技自身發展水平和行業核心競爭力。 　　 重點突破就是要集中力量在林業生態建設和產業發展中的關鍵技術領域盡快取得突破,加速林業跨越式發展進程。 　　 優化配置就是要圍繞國家林業科技創新體系建設的目標,促進林業科技力量的合理布局與資源共享。 　　 支撐發展就是要使科學技術真正成為引領我國林業跨越式發展的主導力量,為奪取相持階段林業生態建設攻堅戰的全面勝利提供強有力的科技支撐。 　　 6.林業科技發展的總體目標。 　　 到2010年,初步建立起符合林業科技自身發展規律和基本滿足林業發展需求的國家林業科技創新體系,部分研究領域達到世界先進水平,科技進步貢獻率達到40%。 　　 到2020年,建立起層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力的國家林業科技創新體系,主要研究領域跨入世界先進行列,科技進步貢獻率達到50%以上。 　　 三、全面建設林業科技創新體系,大力實施六項林業科學技術工程 　　 7.加強林業科技創新體系建設,提高林業科技持續創新能力。按照科學布局、優化配置、完善機制、提升能力的指導思想,盡快建立國家林業科技創新體系。集聚優勢研究群體和優勢學科,形成一批國家林業科學中心,帶動林業科技整體發展水平的快速提升;采取靈活有效的機制整合區域科技力量,形成一批國家林業科技區域創新中心,提高區域林業科技的發展水平;加強重點實驗室、工程技術(研究)中心、陸地生態系統定位觀測與研究臺站、種質資源庫、科學數據庫、科技示范基地和科技信息網絡等基礎條件平臺建設,全面提升林業科技基礎設施水平和利用效率。 　　 8.實施六項林業科技工程,提升林業科技整體水平。圍繞生物技術與良種培育、森林可持續經營、森林資源高效利用等林業科學技術發展的優先領域,集中力量組織實施生態建設與生態安全、林業生物技術與良種培育、森林生物種質資源保護與利用、林業生物產業發展、數字林業、林業科技創新能力建設等六項林業科學技術工程,以此為載體,選擇一批對經濟社會發展和行業科技進步有帶動性、標志性、突破性的重大科技項目,組織跨部門、跨學科、跨地域的科技協作與攻關,盡快突破長期制約林業生態建設和產業發展的關鍵性技術難題。特別是力爭在林業生物技術、生物質能源、新材料技術等科學前沿和高新技術領域取得突破,取得一批擁有自主知識產權的重大科技成果和專利技術,提升林業科技整體水平。積極鼓勵自由探索,支持專家在林業重大關鍵技術和重大科學前沿開展研究工作。 　　 9.增強林業科研院所和高等學校的自主創新能力,夯實林業技術儲備基礎。充分發揮中央、省級林業科研院所和高等學校在人才、信息、儀器設備和學科建設等方面的資源優勢,通過重大科技工程(項目)的實施,使其成為林業科技原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的主戰場,逐步建成具有國際先進水平的國家級科技創新基地或區域科技創新基地,增強林業技術儲備。加強與中國科學院、中國工程院以及農業、水利、氣象、環保等行業有關科研院所和高等學校的交流與合作,實現優勢互補、資源共享,促進學科交叉與融合。 　　 10.強化企業的技術創新主體地位,增強林業企業市場競爭力。通過建立健全企業技術創新機制,發展各類林業科技中介機構,加大對科技型企業政策扶持力度,鼓勵、支持和引導林業企業建設各類研究開發機構或組建各種形式的戰略技術聯盟,切實增加科技投入,使企業成為研究開發投入的主體和技術創新活動的主體,盡快在關鍵領域形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準。建立和完善以企業為核心、產學研有機結合的機制,增強企業的技術集成與產業化能力,加快科技成果產業化步伐,提高林業企業的市場競爭力。 　　 四、加大林業科技推廣和高新技術產業化力度,為林業重點工程建設和產業發展提供有力保障 　　 11.加大林業科技推廣力度,全面提高林業重點工程建設水平。進一步加大工作力度,有針對性地遴選先進成熟的科技成果和實用技術到林業生產第一線進行組裝配套和推廣應用,努力提高林業生產建設的科技含量。林業重點工程實行技術目標制、技術責任制和技術考核制,真正做到工程建設與技術推廣同步設計、同步實施和同步驗收。加強林業科技示范區、示范點、示范基地建設,通過人才、技術、資金等資源的優化配置與有效整合,強化技術的優勢集成和組裝配套,發揮示范輻射和帶動作用,提高林業科技顯示度。積極開展送科技下鄉活動,組織廣大科技人員深入林業生產第一線普及科學知識,推廣應用科技成果。 　　 12.加強林業高新技術開發,促進林業產業發展。圍繞國家目標和林業產業發展的需求,充分發揮資源優勢,進一步加大研究開發力度,在林木(包括竹藤花卉)種質創新與資源培育、生物質能源、生物質新材料、林業綠色化學品、森林生物制藥與生物制劑、林業信息技術和高技術裝備等方面打造一批具有市場競爭力的拳頭產業和名牌產品,促進林業產業結構調整和技術升級。集中優勢創建一批富有活力的林業工程技術(研究)中心、產業化示范基地,加快林業高新技術企業的孵化。發揮區位資源優勢和技術優勢,促進林業產業的合理布局,形成一批以林木新品種與種苗培育為基礎,技術創新為動力,精深加工為先導的林業生物產業帶和產業集群,實現林業高技術產業聚集效應和區域經濟規模效益。 　　 13.進一步貫徹落實《農業技術推廣法》,建立和完善新型林業科技推廣體系。加強市(縣)級林業科技推廣機構的能力建設,做到有機構、有編制、有人員、有經費、有示范基地。鄉鎮林業工作站要強化科技推廣職能,配備專職技術推廣人員。扶持發展基層林業技術推廣專業服務組織。調動林業科研院所、企業、各類院校和各級學會、協會參與科技推廣的積極性,形成中央、地方與社會各方面力量共同參與,國家扶持和市場引導相結合、無償服務與有償服務相結合、專業性隊伍與社會化服務組織相結合的新型林業科技推廣網絡。（ 佚名）