田金霞(Jr京市水利水電技術(shù)中心，北京100073)摘要：結(jié)合北京市水資源現(xiàn)狀，總結(jié)了北京市農(nóng)業(yè)節(jié)水“十五”期間取得的節(jié)水灌溉面積逐年穩(wěn)步提高、灌溉水利用率逐步提高和農(nóng)業(yè)用水量逐年減少3大成績，指出在農(nóng)業(yè)用水管理措施、科研成果轉(zhuǎn)化、田間節(jié)水技術(shù)及農(nóng)民節(jié)水意識(shí)強(qiáng)等幾方面的不足，同時(shí)提出北京市農(nóng)業(yè)節(jié)水將進(jìn)一步深入實(shí)踐“向觀念要水、向機(jī)制要水、向科技要水”3方面重點(diǎn)。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)節(jié)水；現(xiàn)狀1發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水是必然的選擇北京市水資源總量為37．4億m3，人均水資源占有量251m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界公認(rèn)的l 000 m3的缺水下線，屬于霞度缺水城市。1999～2005年，北京市遭遇連續(xù)7年的干旱，年平均降雨量僅為428 nml，只占多年平均的70％。為了應(yīng)對日趨嚴(yán)重的缺水形勢，建立節(jié)水型社會(huì)，特別是發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水是一種必然選擇L¨。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水是解決北京市水資源危機(jī)的首要途徑，同時(shí)也是建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本身的需要。水土資源的高效利用，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的緊密結(jié)合是可持續(xù)農(nóng)業(yè)所追求的一個(gè)目標(biāo)，而根據(jù)水資源狀況和農(nóng)業(yè)需水規(guī)律所實(shí)施的節(jié)水灌溉是達(dá)到這一目標(biāo)的重要一環(huán)。農(nóng)業(yè)節(jié)水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括：水資源時(shí)空調(diào)節(jié)。充分利用自然降水，高效利用灌溉水，以及提高植物自身水分利用效率多個(gè)方面，為此，必須采取包括工程、農(nóng)藝及管理等綜合節(jié)水措施。各類節(jié)水技術(shù)的結(jié)合，以及旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水農(nóng)業(yè)的互通，對于成功地實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水、實(shí)現(xiàn)大量節(jié)約灌溉用水的目標(biāo)是必須的。2北京市農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展現(xiàn)狀2．1取得的成績“十五”期間，北京市大力發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水，取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在以下3點(diǎn)：(1)節(jié)水灌溉面積逐年穩(wěn)步提高。北京市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積已由2000年的27．27萬hm2增加到2005年的30．93萬hm2，節(jié)水灌溉面積比例由74％提高到84％【2]。(2)灌溉水利用率逐步提高。北京市通過農(nóng)用機(jī)井裝表計(jì)量，實(shí)施月統(tǒng)月報(bào)，推廣農(nóng)民用水協(xié)會(huì)參與管理，工程、農(nóng)藝和管理3項(xiàng)節(jié)水措施并舉等措施，使全市灌溉水利用系數(shù)由2000年的0．55提高到2005年的0．65，比全國平均農(nóng)業(yè)灌溉水利用率的0．45高0．20。(3)農(nóng)業(yè)用水量逐年減少。全市農(nóng)業(yè)用水量由2000年的16．5億m3減少到2005年的13．2億m5，減少了22％，農(nóng)業(yè)用水占全市用水的比例由45％下降為38％，由第1用水大戶降至第2位。農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)由主要依靠地下水單一水源轉(zhuǎn)向地下水、雨洪水、再生水相結(jié)合，2005年，農(nóng)業(yè)利用再生水量達(dá)到1．2億m3。2．2存在的問題北京市農(nóng)業(yè)節(jié)水r作雖然已取得較好成績，但在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢下還存在以下不足：①農(nóng)民節(jié)水意識(shí)淡薄，例如有些農(nóng)民還不接受使用滴灌等節(jié)水設(shè)施。②農(nóng)業(yè)用水管理措施還有待強(qiáng)化和創(chuàng)新，一家一戶農(nóng)業(yè)土地分散使用格局給農(nóng)業(yè)用水管理帶來困難，新形勢下更需創(chuàng)新嚴(yán)格管理農(nóng)業(yè)用水。③田間節(jié)水技術(shù)有待進(jìn)一步提高，目前，北京市節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)中已有83％實(shí)現(xiàn)了管道輸水，17％渠道襯砌輸水，但是，田間采用微灌和噴灌節(jié)水措施的占40％，其余60％均采用地面灌溉，并且在土地平整方面基本沒有達(dá)到節(jié)水灌溉要求，造成田間灌溉水利用率偏低。④科研成果轉(zhuǎn)化不足，在農(nóng)業(yè)節(jié)水科學(xué)研究方面，已取得了不少成果，但很多科北京市農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展現(xiàn)狀與思考田金霞技成果還未能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力[3]。3北京市農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展思考3．1發(fā)展重點(diǎn)“十一五”期間，北京市農(nóng)業(yè)節(jié)水將結(jié)合新形勢，以總鼉控制、定額管理為目標(biāo)，推進(jìn)“農(nóng)村水利向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)轉(zhuǎn)變，工程水利向資源水務(wù)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步深化“向觀念要水、向機(jī)制要水、向科技要水”的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。(1)成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，建立管水員隊(duì)伍，實(shí)踐向機(jī)制要水。農(nóng)村水利1：程由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理，是北京市水務(wù)管理體制改革的一個(gè)重要方面。截至El前，北京市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，通過政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與，建立廠125個(gè)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和3 927個(gè)分會(huì)，組建了10 800名農(nóng)村管水員隊(duì)伍。基本解決了村級末端涉水事務(wù)管理缺位的問題。然而如何發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和管水員隊(duì)伍的積極作用是今后的重點(diǎn)。農(nóng)民用水協(xié)會(huì)是按照“建立1個(gè)機(jī)制，實(shí)行2項(xiàng)公開，執(zhí)行3項(xiàng)職能，履行4個(gè)民主”的方式運(yùn)行。建立1個(gè)機(jī)制就是指農(nóng)民參與用水管理機(jī)制，要通過成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)推動(dòng)農(nóng)村水務(wù)建沒；實(shí)行2項(xiàng)公開就是公開收取水費(fèi)賬目，公開水費(fèi)使用賬目；履行3項(xiàng)職能就是農(nóng)民用水協(xié)會(huì)要肩負(fù)村級水利工程管護(hù)職能、收費(fèi)職能、水務(wù)技術(shù)推廣職能；做到4個(gè)民主就是農(nóng)民用水協(xié)會(huì)要做到民主選舉，村級水務(wù)要民主決定，民主管理和民主監(jiān)督。(2)征收農(nóng)業(yè)水資源費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水向觀念要水。根據(jù)國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的規(guī)定，為充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在農(nóng)業(yè)節(jié)水中的調(diào)節(jié)作用，從經(jīng)濟(jì)上調(diào)動(dòng)農(nóng)民節(jié)水的積極性，促進(jìn)先進(jìn)節(jié)水技術(shù)的推廣和使用，有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)淵整。北京市經(jīng)研究提出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水水資源費(fèi)的征收方案，在本市行政區(qū)域內(nèi)，利用取水工程或設(shè)施從河流、湖泊、地下取用水資源，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，對超出規(guī)定用水限額的部分，征收水資源費(fèi)，本方案的實(shí)施是促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的一項(xiàng)新舉措。(3)加大技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，落實(shí)向科技要水。一是引進(jìn)推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和沒備。北京市將充分發(fā)揮首都技術(shù)優(yōu)勢，特別注意灌溉中一些關(guān)鍵設(shè)備的選用。如微灌設(shè)備將瞄準(zhǔn)以色列、美國等先進(jìn)國家的技術(shù)水準(zhǔn)，加大研發(fā)和推廣力度。二是發(fā)展旱情監(jiān)測系統(tǒng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)灌溉。北京市自2000年開始建設(shè)旱情監(jiān)測系統(tǒng)，共建成同定墑情監(jiān)測站38處，墑情巡測點(diǎn)60處，已初步形成控制全市的監(jiān)測系統(tǒng)。今后將進(jìn)一步加強(qiáng)墑情數(shù)據(jù)的多渠道發(fā)布，使管理者和農(nóng)民掌握旱情動(dòng)態(tài)，為灌溉提供及時(shí)依據(jù)。三是積極研究和應(yīng)用現(xiàn)代ET遙感監(jiān)測技術(shù)，解決植物水分信息采集、監(jiān)測、診斷、評估和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)問題，建立植物缺水信息診斷指標(biāo)體系，推廣精準(zhǔn)灌溉。四是實(shí)施科技推動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化。3．2加速發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水需思考的幾個(gè)問題(1)關(guān)于戰(zhàn)略定位。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水是保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展和水資源可持續(xù)利用的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施，是構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)的重要組成部分。過去發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，更多關(guān)注的是減少用水和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，而對水資源宏觀監(jiān)測不夠，尤其對農(nóng)、Ip真實(shí)耗水監(jiān)測不夠，今后應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測，把水資源安全放在與能源安全、糧食安全同等重要的位置上。(2)關(guān)丁非常規(guī)水資源的利用。為降低地下水開采量，減緩北京市用水緊張局面，應(yīng)加大研究和推J“水源替代問題。最大的替代并可進(jìn)一步挖掘的水源是降水，其次則是經(jīng)處理后的再生水。再生水在農(nóng)業(yè)灌溉中加以利用，國外已有成功經(jīng)驗(yàn)，也將是我圈節(jié)水下一個(gè)發(fā)展階段的主體技術(shù)之一，北京市將加強(qiáng)研究和逐步推行工作。(3)關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化。對了現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)，不僅僅關(guān)注節(jié)水灌溉工程技術(shù)，更應(yīng)拓展到一個(gè)包括節(jié)水植物品種基岡型鑒選技術(shù)、植物牛命健康需水過程涮控技術(shù)、植物精量給水技術(shù)、土氣界面聚墑抑蒸技術(shù)、氣植界面水循環(huán)技術(shù)、異水源植物利用技術(shù)及區(qū)域職能化配水技術(shù)等技術(shù)所構(gòu)成的技術(shù)體系，這方面的科技成果已有較多，但是能推廣使用的卻較少Ⅲ。參考文獻(xiàn)：[1]楊勝敏．北京市農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力分析[J]．水利發(fā)展研究，2005，(5)：26—29．I-z]北京市水利綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)[z]．[3]劉洪祿，郝仲勇，劉春明．淺析北京市農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展方向[J]．節(jié)水灌溉，2002，(2)：42—45．[4]吳普特，馮浩，趙西寧，等．現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)理念與技術(shù)探索LJ]．灌溉排水學(xué)報(bào)，2006，25(4)：1—6．上接第58頁)性研究解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和節(jié)水措施的效果問題，并為實(shí)施宏觀戰(zhàn)略研究提供科學(xué)依據(jù)。(6)世行貸款節(jié)水灌溉一期項(xiàng)目的實(shí)施，是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉改革創(chuàng)新的一次成功實(shí)踐。項(xiàng)日建設(shè)初期，由于參與項(xiàng)目建設(shè)的干部和技術(shù)人員認(rèn)識(shí)上的差距，使項(xiàng)目的開展遇到不少困難。后來，隨著實(shí)踐的不斷深入，干部和技術(shù)人員的認(rèn)識(shí)逐漸轉(zhuǎn)變，工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，在不同的崗位上為項(xiàng)目的成功實(shí)施做出了積極貢獻(xiàn)。由此證明，轉(zhuǎn)變干部和技術(shù)人員的傳統(tǒng)觀念和工作習(xí)慣，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目改革創(chuàng)新的關(guān)鍵。而要在全國推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉改革創(chuàng)新的成果，則需要全國水利和農(nóng)業(yè)高等院校改革農(nóng)、毗節(jié)水灌溉有關(guān)的教學(xué)內(nèi)容和教育方式，培養(yǎng)大批有創(chuàng)新思想的復(fù)合型實(shí)用人才。參考文獻(xiàn)：[1]中華人民共和國水利部．2006年巾國水資源公報(bào)In]．2007--09．Fz]李代鑫．貫徹落實(shí)十七大精神，努力做好農(nóng)村水利T．作[J]．中國水利，2007，(24)．F3]水利部農(nóng)村水利司，中國灌溉排水發(fā)展中心．專題二：農(nóng)業(yè)用水與農(nóng)業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀[M]∥農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展戰(zhàn)略研究．北京：水利水電出版社，2006—06．F4]褚俊英，王浩，秦大庸。等．我國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)、問題與發(fā)展方向[J]．中國農(nóng)村水利水電，2007，(1)：ll～15．[5]張玲，朱杰敏．節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的新思路及其在農(nóng)村的運(yùn)用EJ]．中國農(nóng)村水利水電，2007，(9)：143～146．[6] 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