現(xiàn)在我們國家的行業(yè)協(xié)會建設(shè)還不到位，有些“不倫不類”，在花木行業(yè)更是如此，要承擔(dān)起如此重任，簡直是“小馬拉大車”。　　從市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家來看，行業(yè)協(xié)會已普遍成為各個國家行業(yè)信息的集散地，發(fā)布“經(jīng)濟(jì)需求審查”、“市場規(guī)劃方針”和“貿(mào)易道德”等行為標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對國內(nèi)市場和企業(yè)的利益進(jìn)行保護(hù)等游戲規(guī)則的制定者。根據(jù)實(shí)際需要，及時向政府提出各種報(bào)告和建議，敦請政府盡快決策和采取行動。其作用是政府和企業(yè)不能替代的。　　近些年來，云南花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會承擔(dān)起花卉產(chǎn)業(yè)的整體組織和服務(wù)職能，充分發(fā)揮橋梁紐帶和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的作用，通過提高云南花卉產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、組織化、專業(yè)化程度，形成云南花卉產(chǎn)業(yè)的整體力量，有效推動云南花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。　　云南省花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會成立于1997年11月。自成立以來，省花產(chǎn)聯(lián)立足于為政府做好助手，為企業(yè)搞好服務(wù)，致力促進(jìn)全省花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在政府有關(guān)部門和花卉企業(yè)的幫助、支持下，克服諸多困難，奮發(fā)進(jìn)取，為云南省花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了一些工作，也取得了一些成績，以自己的不懈努力，逐漸贏得了政府的信任和企業(yè)的擁護(hù)、支持，成為在云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到特殊作用、不可缺少的一個組織。　　九十年代中期，在生產(chǎn)和投資迅速增長的同時，花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些長期積累沒有得到解決的矛盾在這一階段中集中地反映了出來。科技基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)種植技術(shù)粗放以及整個生產(chǎn)經(jīng)營的散亂無序等問題集中在銷售環(huán)節(jié)爆發(fā)了出來。這一爆發(fā)直觀表現(xiàn)為花價(jià)的大起大落，且價(jià)低時長價(jià)高時短，價(jià)低時“花賤如草”的局面屢屢發(fā)生，嚴(yán)重挫傷了廣大花農(nóng)和企業(yè)的生產(chǎn)積極性。探究深層次的原因是由于我省花卉發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，既沒有形成有力的科技支撐體系，也沒有高效便捷的銷售體系和社會化服務(wù)體系，花卉企業(yè)和花農(nóng)無論在生產(chǎn)種植和經(jīng)營銷售等環(huán)節(jié)上都是各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致種植形不成規(guī)模和專業(yè)化，高品質(zhì)的花卉產(chǎn)品比率極小，難以占據(jù)國際市場，最后只能在流通環(huán)節(jié)延續(xù)一種低水平的無序競爭，各自為戰(zhàn)、競相壓價(jià)。這種情況的長期存在，不僅影響種植者的生產(chǎn)積極性，也會損壞云南花卉的品牌和形象，更重要的是對云南花卉的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來十分不利的影響。云南花卉產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，必須加以規(guī)范、整合，以及必要的扶持、引導(dǎo)。廣大花卉企業(yè)不斷呼吁政府對花卉的發(fā)展加以干預(yù)及扶持，然而在當(dāng)時，首先是政府沒有明確分管花卉工作的職能部門，另外，完全用行政干預(yù)、計(jì)劃的方法來干預(yù)一個高度市場化的產(chǎn)業(yè)也不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。　　就是在這樣一種背景下，云南省花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會在1997年11月成立了。云南省花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會是由省內(nèi)從事花卉生產(chǎn)、科研、加工、儲運(yùn)、銷售和相關(guān)配套設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)及花農(nóng)集體自愿加入組成的一個經(jīng)濟(jì)合作組織，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并且在省政府授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)政府扶持和引導(dǎo)云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責(zé)。成立省花產(chǎn)聯(lián)的目的是為了加快云南花卉產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的進(jìn)程，推動云南花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的分工與合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)化組合，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)向健康的方向穩(wěn)步發(fā)展，增強(qiáng)云南花卉在國內(nèi)外市場的競爭能力。機(jī)構(gòu)設(shè)置辦公室:綜合管理部門，協(xié)調(diào)日常事務(wù)1.文電處理，秘書事務(wù)，檔案管理；2.人事工資管理；3.本會資產(chǎn)管理；4.行政管理及后勤服務(wù)；5.會領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)。財(cái)務(wù)處:1.負(fù)責(zé)國家扶持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理；2.負(fù)責(zé)原云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及投資收益資金的管理；3.負(fù)責(zé)本會行政事業(yè)費(fèi)的管理工作；4.負(fù)責(zé)對行業(yè)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)工作；5.其他有關(guān)財(cái)務(wù)管理的工作。研究室：1．負(fù)責(zé)全省花卉產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)查研究及相關(guān)法規(guī)制定的建議起草工作；負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸環(huán)節(jié)、重點(diǎn)、 難點(diǎn)問題的調(diào)研、分析及綜合報(bào)告材料的撰寫工作；2．負(fù)責(zé)省花產(chǎn)聯(lián)對外宣傳工作；3．管理云南花卉信息中心及會內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作；4．負(fù)責(zé)省花產(chǎn)聯(lián)的復(fù)議應(yīng)訴工作。5．承辦會領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展處：1．會同有關(guān)部門擬定產(chǎn)業(yè)計(jì)劃等方面的政策、法規(guī)，制定相關(guān)規(guī)章和制度，并監(jiān)督執(zhí)行。2．組織擬定全省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃及其它專項(xiàng)規(guī)劃，提出工作部署，完成方案編制、組織論證、 審批、上報(bào)或下發(fā)等工作，并對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3．負(fù)責(zé)項(xiàng)目的收集、篩選、初審、申報(bào)審批及建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收和后評估等項(xiàng)目管理工作。4．參與研究制定花卉產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)法規(guī)和制度；負(fù)責(zé)對花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行分析、預(yù)測和監(jiān)督，并發(fā)布產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息。5．負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，制定并健全行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。6．承辦會領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。產(chǎn)業(yè)服務(wù)處：1．負(fù)責(zé)全省花卉產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)工作；2．負(fù)責(zé)組織有關(guān)企業(yè)參與國內(nèi)、國際各類花卉展覽；4．承辦會領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。國際交流處：1．負(fù)責(zé)國外資金、企業(yè)、技術(shù)、品種、管理的引進(jìn)工作；2．負(fù)責(zé)組織辦理有關(guān)國際合作項(xiàng)目的申請、談判、簽約，并檢查、指導(dǎo)項(xiàng)目的執(zhí)行，歸口管理項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要涉外事宜。3．通過合作與交流，組織國際市場的開拓；4．負(fù)責(zé)出訪和來訪團(tuán)組、人員的審批和報(bào)批等相關(guān)手續(xù)，組織安排外事活動。5．承辦會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。工作范圍（一）根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，適時研究制定花卉產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；（二）根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，提出花卉產(chǎn)業(yè)政策和投資方向建議；（三）開展花卉產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究和市場預(yù)測，配合統(tǒng)計(jì)部門搞好行業(yè)統(tǒng)計(jì)；（四）協(xié)調(diào)管理政府在花卉產(chǎn)業(yè)的重大投資項(xiàng)目；（五）負(fù)責(zé)花卉產(chǎn)業(yè)的國際合作和交流；（六）會同省有關(guān)部門制訂花卉及相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)施；（七）為花卉生產(chǎn)和經(jīng)營提供市場信息、技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)；（八）制訂行業(yè)規(guī)章和規(guī)則，規(guī)范企業(yè)行為；（九）承辦政府和有關(guān)部門所委托的事宜。 為了打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)省政府確定的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，云南省花產(chǎn)聯(lián)牽頭聯(lián)合省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門開始編制云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。此次編制的花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容涵蓋較廣，包括全省花卉的近期（2005）、中期（2010）和長期（2020）發(fā)展規(guī)劃，以及滇中以溫帶花卉為主體的各類鮮切花生產(chǎn)區(qū)域，滇西（東）北球根類花卉種球生產(chǎn)繁育及地方特色花卉區(qū)域，滇南熱帶鮮切化、盆花、蘭花生產(chǎn)區(qū)域，滇東南觀葉植物、綠化苗木生產(chǎn)區(qū)域等四個區(qū)域布局規(guī)劃，是云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來最全面的一次規(guī)劃。這次規(guī)劃的制定工作時間緊、任務(wù)重，特別是區(qū)域規(guī)劃又是跨地區(qū)作業(yè)，有一定的難度，同時涉及的部門和地區(qū)多，省級有關(guān)部門不算，11個地（州市）和部分縣的5個部門要參與這項(xiàng)工作。在規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，各地區(qū)、各部門統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織溝通協(xié)調(diào)工作，全力以赴，確保按計(jì)劃年內(nèi)完成了規(guī)劃的編制工作。 　　2003年12月15日，云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組邀請中外專家，在昆明對《云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行了評審。與會專家一致認(rèn)為：　　一、花卉產(chǎn)業(yè)是云南省政府確定的重要后續(xù)新興產(chǎn)業(yè)。目前，云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時期，初步具備了全面升級與發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，及時制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃十分必要，是促進(jìn)云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。本規(guī)劃符合國家和云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和方向，對云南花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。　　二、規(guī)劃全面地總結(jié)和分析了云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的國際國內(nèi)市場形勢，論述了加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件、基礎(chǔ)和機(jī)遇，并從發(fā)展的角度，指出云南花卉產(chǎn)業(yè)存在的差距和不足。符合客觀實(shí)際。　　三、規(guī)劃提出的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想明確，發(fā)展思路清晰，發(fā)展原則指導(dǎo)性強(qiáng)，發(fā)展重點(diǎn)突出，產(chǎn)地與品種布局合理，目標(biāo)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，又有社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。既有前瞻性，又有可行性。　　四、圍繞引導(dǎo)和促進(jìn)云南花卉產(chǎn)業(yè)全面升級發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，提出的對策措施，體現(xiàn)了市場機(jī)制和政策引導(dǎo)兩個手段相結(jié)合、政府宏觀調(diào)控與企業(yè)行為相結(jié)合，有利于利用國內(nèi)國外兩種資源、開拓兩個市場。規(guī)劃體現(xiàn)了以人為本與可持續(xù)發(fā)展的思想，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。　　專家組認(rèn)為，該規(guī)劃資料詳實(shí)，數(shù)據(jù)可靠，研究方法和手段科學(xué)合理，達(dá)了國內(nèi)同類研究的領(lǐng)先水平。與會專家一致同意通過評審，同時請課題組根據(jù)會議討論的意見和建議作進(jìn)一步修改完善后，報(bào)政府列入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。（ 《中國園藝文摘》編輯部）